基于虚拟耕地流动视角的省际耕地生态补偿研究
摘要 作为生态补偿的一个重要组成部分，耕地生態补偿不仅能有效解决耕地生态系统'外部性“溢出问题，而且能够成为促进区域协调发展的重要杠杆，对于协调好我国吃饭、建设和生态之间的关系具有重要意义。虚拟耕地是生态系统循环中的重要物质流，在区域生态系统运行过程中发挥着重要作用。本文通过核算和分析我国省际间粮食流动格局，以'虚拟耕地“为载体，提出构建我国省际耕地生态补偿思路。结果表明：①2000”2015年间我国耕地生态补偿支付区和受偿区分布一直较为稳定。受偿区主要集中在我国东北、华北和西北地区，具体包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等省区，支付区主要集中在我国东南、西南和中部部分地区具体包括广东、浙江、福建、上海等省区；②我国省际间耕地生态补偿标准存在较大差异。2000年有五个省区的应获额度在20亿元以上，有六个省区的应付额度在10亿元以上。2005年有五个省区的应获额度在40亿元以上，有五个省区的应付额度在20亿元以上。2010年有五个省区的应获额度在80亿元以上，有五个省区的应付额度在35亿元以上。2015年有四个省区的应获额度在160亿元以上，有五个省区的应付额度在80亿元以上。研究提出：一方面要建立基于虚拟耕地流动的耕地生态补偿机制，具体包括构建补偿管理平台，明确补偿资金来源，建立多元化补偿方式，建立相应的调控与监督机制四个方面；另一方面要建立耕地生态补偿机制的保障体系，具体包括建立健全耕地生态补偿立法体系，建立耕地生态环境监测体系，建立多元化融资体系，加强有关耕地生态补偿方面的宣传教育五个方面。
关键词 虚拟耕地；耕地生态补偿；生态服务价值；补偿机制
中图分类号 F301.24
文献标识码 A文章编号 1002-2104（2018）01-0091-11DOI：10.12062/cpre.20170719
作为人类生存和发展的首要资源，耕地具有多功能性，不仅有保障国家粮食安全、稳定社会经济秩序以及满足民众基本生活需求的功能，而且作为重要的生态资源，其还具有生态服务功能，如调节区域气候、净化空气、涵养水源、保持生物多样性等[1]。当前，中国正处于社会经济发展转型期，工业化和城镇化步伐不断加快，耕地'非农化“和'非粮化“趋势明显，耕地数量在不断减少[2]，再加上不合理的开发和利用，导致耕地质量也在不断降低，进而带来了耕地资源生态服务功能的衰退。耕地生态服务功能的'外部性“和耕地保护政策的非均衡性，使成本承担和收益享用主体发生了错位，成为了引发...
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