我国统筹城乡发展理论评述
摘要：统筹城乡发展理论具有较早的研究历史，中外很多学者对此进行的相应研究，为统筹城乡实践提供了理论支持。但是，基于时代背景以及研究对象等内容的不同，国外学者关于统筹城乡理论的研究尚不能完全适应我国的国情，而我国学者的相关研究也存在诸多缺陷，需要继续对统筹城乡发展问题进行更深入地探索和研究，以推动我国统筹城乡发展实践工作有效开展。
关键词：统筹城乡发展；理论评述；实际价值与贡献
中图分类号：F0615文献标识码：A
一、引言
统筹城乡发展、建设新农村是带有普遍性的世界性问题，欧美、东亚以及我国等国家或地区，针对工业化、城市化过程中农村出现的问题，坚持以国家投资为主导，以增加农村公共设施投入为主要手段，以农村山水田林路等的综合规划与建设为主要措施，推进农村经济社会发展，呈现出统筹城乡发展的多样化模式。
毛泽东1956年提出了注重城乡协调的思想，在此之后二元经济结构带来的城乡问题逐渐受到政府和学术界的重视。进入新世纪以来，中央政府重视农村经济发展，把解决'三农“问题作为城乡工作的重点，把统筹城乡发展作为经济社会的重要方略。2002年，中国共产党第十六次全国代表大会第一次阐发了'统筹城乡经济社会发展“的新理念和新思路；2003年，党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》从科学发展观出发，进一步提出了'五个统筹的思想“，并将'统筹城乡发展“提到了五个统筹之首；2012年，党的十八大进一步明确提出要加快完善城乡发展一体化机制，促进城乡间要素平等交换，形成新型的城乡关系的发展要求。统筹城乡发展已成为我国新常态下经济社会发展的大趋势。
二、国外相关研究情况
国外早期的城乡关系发展理论有以下代表性观点。一是以圣西门、傅立叶和欧文为代表的空想社会主义学说。19世纪初期，城乡的分离发展导致的城乡对立问题已成为英国等资本主义国家的主要社会矛盾，在这一背景下，空想社会主义者圣西门、傅立叶和欧文等提出'和谐的社会是不存在城乡的对立和差别的，乡村不是城市的附庸，城市也不是乡村的主宰，二者是平等的“[1]。这是关于城乡需要统筹发展的早期构想。圣西门等空想社会主义者提出的城乡之间没有差别和对立的观点是城乡一体化理论的雏形，是一种理想状态，但是在现实中难以实现。二是杜能的'农业区位理论“。德国经济学家杜能（Chunen）在其1826年出版的《孤立国同农...
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