乡村振兴战略实施背景下多元主体参与研究
[摘要]农业农村农民问题关系国计民生，实施乡村振兴战略是解决农业农村农民问题的关键之举。分析多元主体参与乡村振兴战略的意义，准确把握各主体在乡村建设发展中的定位和作用，有助于提升各主体参与乡村建设发展的效果。
[关键词]乡村振兴战略；多元主体；参与
[中图分类号]F320.3 [文献标识码]A
当前，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，其中发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出，如农民适应生产力发展和参与市场竞争的能力不足，农村基础设施和民生领域发展落后，环境污染向农村蔓延等。为此党的十九大会议上提出了实施乡村振兴战略。乡村振兴战略实施过程中包括政府、基层党组织和村委会、村民、企业组织和社会公益组织等众多主体，调动和吸引各多元主体参与到乡村振兴战略实施的过程中来，发挥他们各自的优势，有助于提高乡村振兴战略实施的效果和成色。
1 乡村振兴战略中的多元主体
实施乡村振兴战略将坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快推进农村农业现代化和农村治理体系和治理能力现代化。以上可以看出，乡村振兴战略涉及到农村的方方面面，是一个十分复杂的系统工程，这就决定了乡村振兴战略实施的所有工作的不可能只是依靠某个单一主体完成，也不仅仅是依靠政府、基层党组织和村委会、长驻村民的共同完成，同时还需要引导和鼓励企业组织、社会公益组织和大学生、外出務工人员或创业者等返乡置业群体等其他主体的共同参与。
1.1 政府
在乡村振兴战略实施过程中，政府处于核心地位，它是乡村振兴战略的发起者、制定者、监督者和主要实施者，但是各级政府在具体实施过程中，其职责有着明显的区别。中央政府的主要职责是提出和制定乡村振兴战略的总要求、目标任务和行动计划，分配和调拨各类资源，推动、督促和协调各部门、各地区组织落实战略要求，对战略实施的最终目标负责；地方政府的主要职责是根据中央文件精神和战略要求，制定符合本地区具体实际的乡村振兴的目标和中长期行动计划，分配和调拨本地区资源，推动和督促本地区各部门具体落实行动计划并对实施情况进行考评和监督；基层政府的主要职责是根据上级精神，结合本区具体'三农“实际，制定本区域的乡村振兴中短期行动计划并落实，根据当地实际...
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