非常时期下的棉花政策与企业转移

材料写作网    时间: 2020-01-22 04:29:17     阅读:次

　　我国棉花政策架构及操作机理
　　我国三大棉花政策
　　国储棉政策。国储棉政策是把棉花作为国家的战略储备物资，进行定期收购的一项较为固定的政策。国储棉是国家财产，它的收购和抛售价格由国家有关部门确定。从近几年国储棉政策实施的情况来看，它的基本功能就是以国家储备物资的方式保证国产棉花的最低价格，以保证棉农的最基本利益；从长远看来可以保护棉农的种棉积极性，保证国产棉花的供给。
　　在国内外棉花总量供给充足的情况下，市场作用有时会使得棉花价格下降，当价格降到一定的水平，国储棉如期启动，就可以将国内棉花价格稳定在收购价附近徘徊。如果国际棉价处于上涨趋势，那么国储棉的作用就微乎其微，即使启动定价收购，由于棉农预期棉花价格上涨，也不会将棉花卖给国家。
　　棉花配额制度。我国实施的棉花进口配额制度，是通过限制国外棉花进口的方式来保护国内棉花市场的一项制度。加入世贸组织时，为保护农业，我国有关部门确定了89.4万吨/年的棉花进口配额，对配额以内的进口棉花征收1%的关税，配额以外的在1%关税基础上还另征收滑准税。直至今天，对于快速发展的棉纺行业，89.4万吨/年的进口配额显然难以满足迅猛增长的市场需求。
　　在国际棉价高于国内时，棉花进口配额制度的作用不明显；但在国际棉价低于国内棉价时，企业对外棉的需求增大，进口配额制度就发挥作用了。通过进口配额的限制，不但可以控制外棉进口数量，保证国内棉花市场，而且棉花进口与滑准税结合起来，可以起到抬高进口棉价的作用，进一步达到保护国内棉花的效果。
　　进口棉花滑准税。滑准税是对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率...

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