中美有关铜版纸征收反倾销和反补贴税ＷＴＯ磋商案评析
摘要：本文就中美有关中国铜版纸反倾销和反补贴税WTO磋商案涉及的法律问题进行7分析。本文认为，美国对中国补贴指控缺乏专向性要素，特别是在事实性专向性上没有肯定性的证据。美国采用37国平均银行利率替代中国国内银行的利率来衡量中国补贴的利益的基准，这是没有WTO协定和案例的支持的。美国在反倾销和反补贴叠加采用上，也有其不合理因素。
关键词：中美；铜版纸；反倾销；反补贴；WTO；争端解决
中图分类号：D416 文献标识码：A 文章编号：1006-1894(2007)06-0049-07
2007年9月14日，中国常驻WTO代表正式就'美国对来自中国的铜版纸。征收初步反倾销和反补贴税案“提出与美国进行WTO磋商。。这是中国政府首次单独启动WTO争端解决程序。无论本案最终如何解决，本案涉及的法律问题值得探讨。
一、基本案情
2006年10月31日，美国新页(New Page)纸业集团向美国商务部提交申请，对原产于中国、韩国和印度尼西亚的铜版纸进行反倾销和反补贴立案调查。11月20日，美国商务部同意立案调查。次日，美国商务部宣布对中国输美铜版纸发起反倾销反补贴合并调查。。12月1日，美国商务部选择中国国内最大的两家铜版纸生产/出口企业，金东纸业(江苏)有限公司(以下简称'金东纸业“)和山东晨鸣纸业集团(以下简称'晨鸣纸业“)，作为调查的强制应诉方。12月15日，美国国际贸易委员会初步裁定，有合理的证据表明原产于中国、印度尼西亚和韩国的铜版纸的补贴和倾销行为给美国国内产业造成了实质性损害和损害威胁。
2007年1月9日，中国商务部向美国国际贸易法院动议，临时性限制美国商务部作出裁定。3月29日，美国国际贸易法院裁定，美国商务部有权考虑是否对中国企业启动反补贴调查。
2007年3月29日，美国商务部宣布对原产于中国的铜版纸做出反补贴初裁(20.35％的反补贴税)。5月29日，美国商务部初步裁定征收99.65％的反倾销税。
2007年9月14日，中国政府就美方对铜版纸反补贴暨反倾销措施提起了WTO争端解决项下的磋商请求。中国认为美国的裁决违反了美国在GATTl994第6条、反补贴协定第1、2、10、14、17和32条以及反倾销协定第1、2、7、9和18条下的义务。具体而言，包括以下几个方面：(1)美国当局未能根据反补贴协定第2，1条，对初步反补贴税裁定中的指控的补贴证明其专向性，也未能根据反补贴协定第2.4条，基于肯定性证据明确证明对专向性的确定；(2)美国当局未能根...
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