基于中国（上海）自由贸易试验区条件的上海港“水水中转”
0 引 言
上海港集装箱吞吐量，2010年超过鹿特丹港，跃居世界第一；2011年达到万TEU，成为全球首个集装箱吞吐量突破万TEU大关的港口；2013年突破万TEU，增长约3.3%，继续保持世界第一。上海港高速增长的吞吐量彰显了我国对外贸易和集装箱运输业的蓬勃发展，同时也给港口的集疏运体系带来巨大挑战。随着2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）在上海正式挂牌成立，上海自贸区推行的一系列优惠政策将使上海及其腹地的货物贸易进一步繁荣，并带动上海港及周边港口货物吞吐量的增加。相关预测显示，上海自贸区将带来的集装箱增量约为100万TEU。面对箱量增长的机遇和存在瓶颈的公路运输及发展缓慢的铁路运输的挑战，进一步发展'水水中转“的集装箱水路集疏运体系成为上海港未来的发展趋势。
1 上海自贸区给航运业带来的机遇
上海自贸区自成立以来积极发挥外高桥港区、洋山深水港区、浦东空港国际枢纽港的联动作用，探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。
1.1 货物运输方面
放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法①；允许中资公司拥有或控制拥有非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务，推动中转集拼业务开展。
1.2 船舶管理方面
随着自贸区允许外商独资或控股船舶管理企业政策的开放，吸引了越来越多的船舶所有人从事进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务，增加了港口的进出口货量，带动了相关产业链的升级。一方面，优惠政策刺激了口岸的进出口贸易，带来了港口中转货量的增加；另一方面，自贸区将有效拉动长江三角洲地区的出口加工、贸易、服务产业的发展，更大程度地发挥上海港交通枢纽的优势，加快上海港从传统腹地型港口转变为综合服务型港口的进程。
在上海港建立综合服务枢纽港的过程中，如何利用'水水中转“这种高效、经济的集疏运体系提高港口的运作效率，是一个亟待解决的课题。
2 大力发展上海港集装箱'水水中转“的必要性
港口集疏运体系是与港口相互衔接的，主要为集...
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