国务院2号文件解读及长江水运发展展望
2009年5月中国工程院徐匡迪院长专门向温家宝总理写了《关于加快开发长江水运潜力的建议》。温总理批示，关于充分发挥长江黄金水道优势，带动两岸经济社会发展，长期以来许多地方部门及专家学者提出过宝贵的意见。此事应该列入议事议程，发改委要作专题研究。
长江水运发展历程与关键词
第一阶段1977～1990年，全面改革和发展探索。
计划向商品及市场经济过度；交通运输瓶颈突出；以运定产；投融资体制改革；水运市场持续活跃和发展；政企分开；有水大家行船。
第二阶段1990～2005年，面临诸多困难和挑战，深化改革和探索。
其他运输方式快速发展；对内河发展重视不够；双重领导港口全面下放；京杭运河船型标准化示范工程；基础落后；投入不足；亚洲金融危机；建立内河航运建设专项基金。
第三阶段2005年后，内河水运全面发展，政府和社会形成加快发展共识。
全国航道、港口、高等级航道建设等规则；两个航运中心；全国内河航运发展座谈会；召开了黄金水道高层座谈会；10亿中央预算资金投资；黄金水道水运发展协调领导机制。
回顾内河发展历程，今天的局面来自不易，既是不同视角、各种认识的激烈交锋后达成的共识，更是新时期经济社会发展的客观要求和内河自身快速发展后的客观反映。
国务院2号文件亮点和深远意义
加快内河水运发展首次上升为国家战略；是国家经济社会发展全局上的重大战略决策；把内河放在经济社会发展的重要位置；转变交通发展方式的重要内容和切入点；体现了科学性和民主性；强调政府在航道建设主体和发挥市场配置资源基础作用；把内河放在综合运输体系的突出位置。
加快内河水运发展的重要意义
一是有利于构建现代综合运输体系。
二是有利于调整优化沿江沿河地区产业布局。内河水运在大宗物资、集装箱、重大装备运输中具有独特优势。承担了长江沿线80%的铁矿石、83%的电煤运输、90%以上的集装箱和矿建材料运输。
内河专业化、规模化港区已成为沿江开发的先导、招商引资的平台、产业布局的支撑。加快内河港口及水运发展，有利于推动电力、钢铁、汽车等产业在沿江沿河地区布局和发展，促进东部地区产业升级和中西部地区承接产业转移，优化长江、西江等流域经济布局和产业结构。
三是有利于促进区域经济协调发展。长江干线航道横贯东、中、西部七省二市，西江干线联接西南与粤港澳，京杭运河沟通南北...
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