试论基于开放大学背景下的电大招生策略
摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出要在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，满足群众的教育需求，全面建设惠及十几亿人口的小康社会。近年来，随着国家教育事业的不断发展，电大招生工作面临着严峻的挑战。要促进电视事业的发展，就必须克弊扬利，探究有效的招生策略。
关键词：开放大学 电大
2011年全国电大党委书记校长会议在北京召开，会议传达了教育部党组织通过的《国家开放大学建设方案》的精神。这对于电大教育的发展来说具有划时代的意义。随着信息技术的发展，开放大学以其灵活的学习制度、自由的学习方式和新型的人才培养模式，成为全民全社会学习的平台，形成终身教育的服务体系，是'学有所教“的重要途径。未来开放大学一定能够在现有广播电视大学的基础上，通过提升其规模、质量、服务、管理、意识等，实现终身教育服务体系的完善，为构建学习型社会提供强有力的支撑。因此，要促进开放教育的发展，必须高度重视学校的生存与发展，把招生工作放在首要位置。
一、电大的开放教育背景
1999年以前，我国公民接受教育主要有三个途径：普通高等教育、成人高等教育和高等教育自学考试。前两者必须通过全国普通和成人考试，门槛较高，是传统教育中的精英教育。随着社会的进步与生产力的发展，为了满足经济建设的发展需要，高等教育自学考试成为许多人求学的首选。而中央广播电视大学自1979年成立以来经历了创立发展阶段、多元探索阶段、开放教育阶段三个时期，培养了950万名的本专科毕业生，为社会发展输送了大量高素质的应用型人才。目前电大招生规模持续下降，质量也不太理想。如何促进广播电视大学向开放大学的成功转型，促进电大招生工作的健康、可持续发展是电大全体成员面临的重要课题。
二、制约电大招生工作发展的问题及原因
有些人认为开放教育是一项十分适合成人学习的教育方式，招生形势肯定非常好。的确，在开展试点项目以来，开放教育风风火火地进行了一段时间，招生一度处于火爆的状态。中央电大、省级电大、基层电大纷纷实施了增加招生的计划。然而到2005年全国电大生源普遍出现了下降的趋势，许多学校生源甚至处于萎缩或枯竭的状态，这就导致电大招生工作步履维艰。
造成电大招生工作困难的原因是多方面的。
（一）远程教育的高速发展
经过十几年的发展，网络教育在中国实现了跨越式的发展。一些高校通过成立二级网络学院或者'高校+企业“...
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