城市交通供给侧结构性改革研究
摘要：城市公共交通是基本公共服务的重要组成部分，是满足市民基本出行需求的重要保障。城市的交通拥堵问题已经成为制约城市发展的瓶颈。当前形势下，缓解交通拥堵、改善城市出行环境，推进交通供给侧结构性改革势在必行。以哈尔滨市的公共交通为例，城市传统布局的限制、公共交通精品服务欠缺、私家车保有量上升及新手司机增多等因素导致的交通拥堵问题，可以类推我国各大城市存在的交通共性问题，从而提出有针对性的对策。建议通过优化交通布局、发展公共交通、推进交通领域市场化改革等措施，助推交通供给侧结构性改革取得良好效果，满足群众多元化的出行需求。
2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。2016年中央经济工作会议指出，2017年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是新形势下国家宏观调控重点由需求侧向供给侧的重大转变，也是交通运输转型升级、提质增效的必由之路，对未来我国交通运输发展提出了新的更高要求，也提供了新的机遇和动力，对解决交通拥堵问题，提升交通供给质量和效率具有重要意义。
一、哈尔滨市的交通供需现状
（一）常规公交和轨道交通仍是出行主要方式，刚性需求增长强劲
2012年，哈尔滨市已成为国家级'公交都市“首批创建城市，并逐步建立了以'轨道交通和依托公交专用道的公交线路为骨架、常规公交为主体，出租、轮渡为补充、慢行交通为延伸“的多模式、一体化都市公交系统。近几年，随着哈尔滨的经济发展和市民生活水平的提升，市民对交通的需求呈现快速增长趋势，尤其是对常规公交的需求和轨道交通的需求。一方面表现为出现量的绝对增长，另一方面表现为出行构成的变化，主要为上下班时间之外的出行需求呈现增长态势，如参加娱乐健身活动、朋友聚会、洽谈业务、外出购物等。伴随出行构成多样化的发展趋势，居民出行个性需求不断增加，城市居民上下班花费时间也在延长，主要源于上下班的出行高峰和小汽车的出行增长。
（二）小汽车出行需求未能被抑制，汽车'实际“保有量增加
近年来，哈尔滨市的家用小汽车保有量呈快速增长态势，这在一定程度上方便了居民的出行需求，却...
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