国企管理者选聘与薪酬市场化探讨
[提要] 国企改革一直是我国经济体制改革的重中之重，而国企改革的一个重要方面就是国企管理人员，特别是高级管理人员的选聘问题。从'政企不分“、'政商不分“，到广纳天下英才，用市场化机制选人、留人，增强国企管理的科学化，国企改革迈出重要一步。本文从市场化选人途径和与之相关的薪酬市场化两个方面进行探讨。
关键词：国企；管理者；薪酬；市场化机制
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2018年1月2日
一、引言
国企改革在管理者选聘方面的改革一直备受关注。在市场化选人这个思路提出之前，国企的管理者，特别是高级管理者都是上级行政任命，并且'政商不分“，一些人既可以从企业管理者通过政治晋升成为纯粹的行政官员，也可以从行政官员晋升为具有更高级别的国企负责人。李麟（1999）指出在现实的国有企业中，取得经营者职权的人往往是权势的向往者，他们之所以愿意成为经营者，并非想为国有企业的兴旺发达做出应有的贡献，而是为他们升官晋职寻找一个跳板。张维迎（2014）指出国有企业领导人的选择更多是基于个人关系和政治上的效忠，而不是企业家素质和业绩。国企管理者的素质和能力直接关乎国企经营的效率和效果，由于行政任命方式的弊端，使得社会上产生了'国企出不了真正的企业家“这类的言论。国企管理者的选聘方需要改革，市场化选聘的方式是一种值得尝试的方式。
二、国企选聘管理者的市场化历程
早在2001年，国企市场化人才选聘工作就已经启动。原来在中国工商银行工作的凌文2001年通过选聘进入神华集团，并在2014年升任神华集团总经理，成为央企公开招聘的一个'成功符号“。2005年，国资委首次拿出央企的总裁职务进行全球海选。2008年53家副部级央企再次公开招聘2名总经理。到了2010年，全球招聘的组织规模、报名人数再创新高，共有1，410人报名，31人被聘任。此次参与招聘的19家企业中有8家为2010年《财富》世界500强企业，而东风汽车、香港中旅、中国建筑、国家核电、中纺集团这5家央企招聘总经理职位。从2014年开始，国资委在宝钢、新兴际华、中国节能、中国建材、国药集团等5家中央企业落实了董事会选聘和管理经营层成员的职权。
2015年8月24日中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见发布。意见第三条完善现代企业制度中讲到'深化企业内部用人制度改革，建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通...
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