居民自治视阈下基层党组织整体功能发挥探论
摘要：居民自治作为创新社会治理的重要实践取得了积极的成果，但随着信息革命的迅速发展，思想多元、利益交织、行为自我与居民自治的矛盾日益凸显，也对基层党组织功能发挥提出了新挑战。为适应居民自治，基层党组织要在整体联动、资源整合、价值引领和制度保障上下功夫，强化基层党组织的整体功能，从而有效推进基层治理现代化。
关键词：居民自治；基层党组织；整体功能；基层治理现代化
中图分类号：D267文献标志码：A文章编号：1002-7408（2016）06-0052-03
居民自治是人民当家作主的直接体现，关系着社会主义基层民主政治的发展。基层党组织作为党的组织体系的神经末梢，深刻影响着'加强和改善党的领导“战略任务的贯彻落实，深刻影响着居民自治这一社会主义基层民主实践的顺利实施。因此，要'强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用“，促进居民自治、进而推进基层治理体系现代化。
一、居民自治视阈下基层党组织整体功能内涵解析
所谓居民自治视阈下基层党组织整体功能，就是指在居民自治的过程中，基层党组织既要对外部要素和内部要素进行有序组合并促进其科学运行，又要着眼于整体，根据各个功能的自身特点，充分发挥其积极作用，力求系统整体功能的最佳效应，从而推进居民自治，实现社会治理的创新。
我国的居民自治伴随着20世纪90年代中后期社区建设的不断推进而兴起，主要是指在基层党组织的领导和政府的指导下，通过居民自治委员会的组织形式，就区域内公共事务和公益事业，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进而实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务。居民自治的本质是人民当家作主，出发点是国家权力和社会自主性、独立性实现良性协调。
中国政治发展的理论和实践都表明，基层党组织作为党的组织体系的基础，作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，已经和正在承担着协调国家与社会关系的重要作用，在基层社会确立党牢固而广泛的社会基础的同时，主导并保证着居民自治健康、有序发展。
根据《中国共产党章程》第31条党的基层组织基本任务的八项规定、第32条'街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权“的规定，以及《中华人民共和国村民委员会组织法》'中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用“的规定等，居...
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