现阶段我国成人高等学历教育招生实行注册入学制度的利与弊
摘 要: 当前,我国成人高等学历教育面临改革。实行注册入学,放宽入学门槛这一重大改革措施受到了专家和学者的热议。文章对现行成人高等教育招生考试制度形成和发展轨迹进行了梳理,分析了这一制度当前存在的主要问题,在此基础上,进一步分析了成人高等教育目前实行'注册入学“的利与弊,认为'注册入学“时机尚未成熟。
关键词: 成人高等学历教育 招生 注册入学 利与弊
一、我国成人高等教育统一入学考试制度形成和发展的基本历程
(一)起步阶段。新中国成立以后,1950年,中国人民大学开办夜大学,1953年,我国第一个五年计划开始实施,全国普通高校开始兴办函授教育和业余大学,到文革前夕,根据当时教育部提出的两条腿走路的方针,各级各类成人教育均有了较快发展。文革期间,成人教育发展基本停滞;改革开放以后直到1985年,成人教育发展开始逐步恢复,国家相继出台了促进成人教育发展的政策和措施,成人教育的类型更趋多样化,期间,高等教育自学考试制度开始创立。这一时期,成人高等教育没有入学考试,只要具有相应层次的文凭,经过申请和审核后,即可参加学习。
(二)规范阶段。为了保证我国成人高等教育的健康、有序发展,1986年我国成人高校开始实行统一入学考试制度。从此,我国成人高等教育招生工作步入了规范、稳步发展的轨道,并且得到了社会广泛认同。1998年,普通高校开始扩招,这给整个社会带来了学习的热潮,文凭热开始升温,人们对成人高等教育的需求也是异常迫切,成人高等教育发展也迎来了新的发展机遇。这一阶段实行全国统一的成人高考制度,有效治理了成人高等教育中出现的混乱情况('三乱“,即乱办班、乱收费、乱发文凭),对于规范整个成人高等教育办学行为起到了积极的作用。
(三)改革阶段。1999年成人高等教育招生考试制度开始进行改革:首先,启动统一考试科目设置改革,改革的核心是按照层次和科别设置考试科目。与之前相比较,大幅度减少了统考科目,实际操作层面的难度大大降低;其次,调整考试时间,从2003年开始,成人高校统一入学考试调整至下半年,同时对课程考试大纲不断进行调整,考试难度降低,这一改革措施极大地扩充了成人高等教育服务对象的数量;第三,建立了信息化管理和服务平台,实现了计划编制的远端传输,实现了远程网上录取、网上报名,网上评卷,现代化管理手段的运用大大提高了工作效率,强化了招生考试的公平、公开、公正的特点。第四,加强对考试环境的综合治理,2004年,国家教育部颁布18号令,即《国家教育考试...
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