PPP模式下大型会展场馆建设与运营研究
摘 要：PPP模式是一种新型的融资模式，即政府部门与私人部门进行合作。自2014年初推广以来，发展迅猛，成为许多大型项目建设的选择。本文主要介绍PPP的定义，论述大型会展场馆引用PPP模式的必要性，通过参考国家体育场'鸟巢“运用PPP模式的情况，分析大型会展场馆应用PPP模式的可行性及具体运作流程。
关键词：PPP模式 展馆建设与运营 运作方式
PPP模式自2014年初推广以来，发展迅速，根据PPP项目库的数据统计，截止2016年9月，纳入数据库的项目已达10471个，总投资额12.46万亿元，从最初的基础设施领域到现在覆盖养老、医疗、交通运输等十多个行业，PPP已成为政府在许多大型项目建设中的模式选择。
一、相关概念
PPP（Public-Private-Partnership）是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式，它以授予特许经营权为基础，以风险分担和利益共享为特征，引入市场竞争机制，发挥合作优势，通过建立伙伴关系来提供公共产品或服务。大型会展场馆界定：根据国际展览业协会（UFI）的分类标准，可按室内展览面积将展馆分为四类（见表1）。本文中的大型会展场馆即指50000平方米以上的展馆，此类展馆作为城市发展会展业的重要依托，一般由政府主导的配置机制来满足，政府或出资金、或出建设用地，或出优惠政策等等。
二、大型会展场馆引用PPP模式的必要性
1.发展壮大会展业的需要：会展业因其1：9的经济带动效应成为许多城市计划发展的主导产业，拥有设施完备、面积可观的展馆能成为支撑城市办展的優势条件。根据《2015中国展览数据统计报告》的数据分析，2015年末我国已建场馆286个，室内展览面积892.89万平方米，平均展览面积仅3.1万平方米；室内面积在50000平方米及以上的展馆仅58个，且展馆资源分配不均，难以满足会展业健康、快速发展的需要。
2.展馆设施建设运营效率低：在展馆不能满足一些大型国家级展会项目的同时，许多城市还存在为了项目而盲目建馆，项目结束后场馆后续经营难以为继的现状。这种政府建设、行政管理的状况，使展馆缺乏竞争力、使用效率低下，也为政府带来了沉重的财政负担。因此，在展馆建设前，选择有效的建设、运营模式成为必要。
3.解决政府财政资金不足，民间资本缺少投资渠道的矛盾： 会展场馆建设存在投资规模较大、需求长期稳定、市场化程度较高、价格调整机制灵活等特点，符合PPP模式的适用范围。另外，大型会展场馆作为准公共物...
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