基层群众性自治组织职能定位与优化
【摘要】基层群众性自治组织是根据我国宪法及有关法律规定而成立、存在并发挥职能作用的社会组织。基层群众性自治组织的职能定位与优化有赖于宪法的贯彻与落实，有赖于对相关法律的理解与运用，更有赖于思想认识的提高与工作方法的创新。只有理解自治并善于自治，尊重群众并服务群众，才能真正发挥好基层群众性自治组织的应有职能，把基层民主政治建设的更好。
【关键词】基层群众性自治组织 职能定位 职能优化
【中图分类号】D638 【文献标识码】A
基层群众性自治组织是根据我国宪法及有关法律规定而成立、存在并发挥职能作用的社会组织。基层群众性自治组织虽然不是一级政府，不具备行使行政职权的资格与能力，但基层群众性自治组织的基层性、群众性及自治性特征却能在群众工作中发挥出不可替代的作用，并通过对基层政府工作的支持与配合而使攸关群众的诸多问题得到有效解决。随着我国新农村建设及城镇化建设的发展，新型居民社区的物质建设与精神文明都需要有一支思想忧、素质高、能力强的基层群众性自治组织队伍，需要通过发挥基层群众性自治组织的应有职能作用来强化自治组织的各方面功能，以使社区和农村的建设更加和谐，居民之间的关系更加和谐，从而促进社会的稳定和国家的科学发展①。这是社区群众的实际要求，也是当前国情的客观需要，对于维护居（村）民的利益权利、推进社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会均具有重要的现实意义。
基层群众性自治组织的宪法地位
基层群众性自治组织作为一种社会组织，其社会地位是由我国宪法及相关法律决定了的，基层群众性自治组织的性质与职能内涵不仅体现了相关的法律精神，也体现了中国共产党社会主义民主的宪政思想。
中国共产党的宪法政治思想要涵。广义地讲，宪法政治是以人民主权为道德前提，以法治、民主和分权制衡为制度手段，以人权为价值目标的政府制度②。民主就是人民当家作主，由人民掌握国家政权，由人民主政管理社会，这和封建时代的统治和被统治是完全不同的。中国共产党自成立之时起就有了宪法政治思想的萌芽，主要可归纳为这样几点：主权在民；使人民的意志不断上升为国家的法律；真正的宪法政治源于民众的参与；各种政治势力应在宪法规定的范围内活动。虽然起初的宪法政治思想难免简单与偏颇，并且浸染时代的色彩，但也为中国共产党宪法政治思想的初步形成与发展打下了重要的基础。在后续的民主革命斗争、社会主义改造及社会主...
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