区域化党建工作研究
[摘 要]
随着经济社会发展，城市基层党的建设任务越来越重、地位越来越重要，街道社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建不断融合，城市基层党建新格局逐步形成。深入推进区域化党建工作是市委根据上海特大型城市特点，进一步夯实基础、创新管理，提高党建科学化水平提出的重要举措。本课题聚焦虹口近年来区域化党建工作的现状和实际做法，总结经验，查找存在的问题，进行深入的原因分析，为进一步健全完善区域化党建工作提出意见和建议。
[关键词]
区域化党建；党建创新；网格化管理
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）08-0052-03
区域化党建自提出以来得到了学界的广泛关注。学界普遍认为，区域化党建是基层党建的重大课题，对于维护好、实现好、发展好社区广大干部群众的根本利益，体现党的先进性、巩固党在基层的执政地位具有重大意义。区域化党建具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点，它拥有整合社会、优化资源、弥合结构、服务社会四大功能。但由于此项工作还处于摸索阶段，在实践过程中仍然存在区域化建设的思维不开阔、社区的民主自治程度不高、区域化建设缺乏长效机制、社区党建的工作力量薄弱等問题，目前对区域化党建的研究具有明显的区域特色。在聚焦街道层面、社区层面、党员层面发挥作用上，必须进一步推进区域化党建。
一、上海市虹口区委的探索和实践
一是注重整体谋划。虹口区委从全局的角度健全完善区域化党建组织体系，建立'1+8+N“的虹口区域化党建工作格局。其中，'1“是指在区级层面设立1个区域化党建工作联席会议平台，作为议事决策机构；'8“是指在8个街道层面建立健全区域化党建工作联席会议，统筹社区资源、推动工作落实；'N“是指立足于居民区党组织，推行兼职委员制度，推动区域化党建工作向居民区延伸，提高居民区党组织统筹协调社区资源、服务居民群众的能力。
二是注重顶层设计。虹口区委在建立健全区级层面区域化党建工作联席会议的过程中，无论是在组织架构的安排、运作机制的设计，还是议事决策规则的制定上，都尽力做到充分尊重驻区单位的主体地位，还特别设立了联合总召集人轮值制度，明确联席会议的联合总召集人由各成员单位党组织书记轮值担任，力争实现各相关主体之间的共建、共商、共决。区委还结合区域发展实际，在联席会议的平台下，设立了科技创新、卫生健康、航运服务...
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