中国当代社区教育改革发展研究：总结、反思与前瞻
摘 要：近三十年来，国内学术界对我国社区教育的改革发展问题进行了大量的研究，总结了我国社区教育在认识、管理、评价、政策法规、经费投入、社区学院、课程、师资、信息化、思想政治教育、与学校互动合作，以及农村社区教育发展等方面存在的问题，并提出了相应的对策建议。这些研究取得了不小的成绩，但同时也存在着种种问题。我们应大力加强社区教育研究的学理性和有效性，同时，要特别关注对完善与改革社区教育的法律法规、社区教育教师队伍专业化、居民参与社区教育、欠发达地区社区教育、社区教育本土化等方面的研究。
关键词：社区教育；问题；改革发展
作者简介：邵晓枫（1967-），女，重庆永川人，四川师范大学终身教育与学习研究中心教授，硕士生导师，教育学博士，研究方向为社区教育与中国教育史。
基金项目：教育部人文社会科学规划基金项目'当代中国社区教育学术思想史研究（1986-2016）“（编号：16YJA880032），主持人：邵晓枫。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2018）01-0105-09
从我国社区教育产生开始，人们就不断在对其进行研究。在1986-2016年間，在中国期刊全文数据库中，以'社区教育“、'社区学院“、'社区学校“或'社区大学“为题目的论文共计5600多篇，报纸文章800余篇，博士学位论文20余篇，硕士学位论文400余篇，著作数百本。这些成果主要集中在20世纪90年代以后，其中有不少研究总结了我国社区教育中存在的问题，提出了大量改革的建议。本文拟对此进行比较系统的梳理、总结和反思。
一、对我国当代社区教育存在问题的研究
人们认为，我国当代社区教育主要在以下方面存在问题：
1.认识上存在问题：对社区教育功能的理解有过于理想化的倾向[1]；社区教育观念滞后，只重学校教育、学历教育，轻成人教育、社会教育和非学历教育[2]，对社区教育的定位及内涵不清楚[3]；各地政府部门对社区教育重视程度不一，既有把社区教育当作一项常规工作来抓的地区，也有基本上尚未开展社区教育的地区[4]。
2.管理上存在问题：政府介入微观行为层次上的直接操作居多，宏观层次上的间接控制较弱[5]；社区教育委员会基本上是'官民结合，以官为主“的结构模式[6]；缺乏统筹管理，办事效率低下[7]；在终身教育体系中的体制地位失衡，没有被确立为独立的教育板块，社区学院（校）在教育体系中没有取得应有的编制认可等[8]。
3.评价上存在...
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