印度穆斯林的发展困境及政府的应对措施
[内容提要]印度的穆斯林是印度人口众多的少数群体。印度独立以后，特别是20世纪90年代印度实行经济改革以来，社会经济发展水平迅速提高。然而，印度穆斯林却未能充分享受到发展所带来的成果，在政治参与程度、经济发展水平和文化教育水平等方面面临着发展的困境。这一困境是历史和经济原因、印度政府的忽视、穆斯林自身原因和教派冲突的影响等多种因素共同作用的结果。印度政府为此采取了一系列的应对措施。
[关键词]印度穆斯林 发展困境 原因 措施
印度是一个多宗教信仰的国家。在印度的全国人口中，除了印度教徒外，信仰伊斯兰教的穆斯林是人数最多的少数群体。皮尤(Pew)研究中心2009年10月公布的数据表明，目前印度的穆斯林已达到约1.6亿，占全世界穆斯林人口的10.3％，其规模仅次于印度尼西亚(2.03亿)和巴基斯坦(1.74亿)，是世界上第三大穆斯林人口大国。印度的穆斯林除了在查谟一克什米尔邦占主体地位外，大部分广泛分布在印度教徒占主体地位的各邦中。从2001年印度的人口统计来看，北方邦的穆斯林最多，有3100万，占印度穆斯林总数的22％；其次，在西孟加拉邦、比哈尔邦和马哈拉施特拉邦中各有1000多万穆斯林，印度的大部分穆斯林生活在这四个邦中，其余则散居在其他各邦。
印度穆斯林虽然人口众多，但社会经济发展状况并不理想。印度独立以后，特别是90年代开始实行经济改革以来，经济发展速度加快，社会发展水平已有很大提高。然而，穆斯林作为印度人数最多的少数群体，却未能充分享受到发展所带来的成果。他们在社会、经济和文化等方面依然处于相对落后的状态，面临着发展的困境。那么，是什么原因造成了印度穆斯林的发展困境?印度政府采取了哪些措施来促进穆斯林的发展?本文试图对此问题进行探讨。
一、印度穆斯林的发展困境
印度自独立以来，经济状况发生了很大的变化，现在已经成为经济增长速度最快的国家之一。然而，有关资料表明，'印度的穆斯林在社会经济方面依然落后。“2006年11月，桑奇委员会公布的报告也指出：在印度，并非所有的社会宗教团体同等地获得了经济增长的好处。在这些团体中，穆斯林作为全国最大的少数团体在绝大部分人类发展指标上严重滞后。
(一)政治参与程度较低
印度穆斯林虽然有1亿多人口，但是长期以来，他们的政治地位与其人口规模并不相称。穆斯林的政治参与程度要低于其人口比例。据高鲍尔>辛格(Gopal Singh)委员会的调查，从1971”1980年，进入印度精...
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