食品可追溯体系建设的标准问题研究
摘要：为提升食品安全水平，中国正积极开展食品可追溯体系建设，并率先在行业风险较高、民众消费量较大的猪肉上展开试点建设和逐步推广。然而经过十多年的发展，中国不同地区、不同企业之间实施的猪肉可追溯体系由于应用不同的标准而不相兼容，严重抑制了其防范食品安全风险的功能。2012年中国商务部陆续发布了指导流通环节肉类蔬菜可追溯体系建设的统一行业标准，意在推动不同地区或企业之间相关可追溯标准的统一。通过考察中国最大的生猪屠宰加工企业””南京H企业实施可追溯体系的标准与流程，发现H企业的猪肉可追溯标准与行业标准之间尚不兼容，在信息采集、信息存储、追溯码、信息处理与传递方式等方面均存在显著的差异。在此基础上，总结出了抑制大型生猪屠宰加工企业应用猪肉可追溯行业标准的三点原因，并提出了如何率先引导大型企业将其可追溯标准与行业标准相兼容，逐步推动猪肉可追溯标准相统一，进而引领与促进中国食品可追溯体系建设的对策建议。
关键词：食品安全；可追溯体系；标准；屠宰加工；案例
中图分类号：F760 文献标志码：A 文章编号：1008-5831（2017）04-0056-08
为预防和控制食品安全问题，美国、欧盟、澳大利亚等国家相继建立了较成熟的食品可追溯体系，并形成了统一、完善的可追溯标准，包括信息标识、信息处理与通信标准[1-2]。基于统一的标准，消费者、生产者、政府之间才可以互相联通、共享信息，实现跨地区追溯[3-4]。中国从2000年开始探索实施食品可追溯体系，并首先选择在大宗食品””猪肉上试点实施，随后向牛、羊、蔬菜等品种逐步推广。中央政府、地方政府、行业协会、食品企业从各自职能出发分别发布过编码标准、信息管理标准等促进和保障食品可追溯体系顺利实施的基本原则与规范，对初期推动食品可追溯体系建设发挥了重要作用[5]。但随着食品可追溯体系建设的逐步推广，不同地区、城市或者不同食品企业都使用自建的可追溯标准，而非基于统一的标准，严重制约了食品可追溯体系的深入发展，因而难以发挥其应有的功效[6-7]，以猪肉为例，至今猪肉可追溯信息仍无法在不同企业之间交流以及跨地区追溯。经过中国实践摸索、借鉴国际经验和多部门专家共同努力，201...
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