关于烟草行业国有资产保值增值的思考
摘要：烟草业因其特殊性质，一直以来是国家高度关注的行业。随着我国深化经济体制改革不断深入，烟草行业在调整转型的过程中如何保证国有资产实现保值增值是国家以及整个行业必须面对的一个重要课题。本文首先分析我国烟草行业现如今呈现出的特点，以此展开，试着探讨出实现烟草行业国有资产保值增值的对策，希望为烟草行业在如何进行保值增值问题上提供点参考建议。
关键词：烟草行业 国有资产 保值增值 对策
一、新体制改革下我国烟草行业的特点
（一）实行多级母子公司管理体制
2005年，烟草行业实施了产权制度改革，取消县级公司法人资格，构建了中国烟草总公司、省级公司、市级公司三级母子公司管理体制，理顺了国有资产产权关系。总公司对所属工商企业的国有资产行使出资人权利、履行出资人职责，经营和管理国有资产，并承担国有资产保值增值责任。省级烟草公司退出生产经营领域，代表总公司对所属市级公司进行管理、行使出资人权利、承担国有资产保值增值责任。市级公司作为省级公司的全资子公司，突出其市场经营主体地位，自主经营、自负盈亏。
（二）国有资产管理制度逐步建立和完善
理顺产权关系后，烟草行业逐步建立完善了国有资产管理体制的基本框架和烟草企业国有资产监督管理的基本制度，对总公司、省级公司和市级公司在行业国有资产管理中各自的职责和权限作了详细划分，逐级明确国有资产保值增值的责任，对行业资产经营管理起到了指导性作用。此外，还制订了投资收益收取和使用管理办法、年度工作业绩考核办法等一系列配套规定和办法，使行业国有资产管理工作形成配套、系统、完善的体系。
（三）股权高度集中但经营管理权相对分散
烟草行业进行体制改革之后，形成层层控股并且股权高度集中的体系，总公司对下属子公司（包括卷烟生产企业以及商业企业等）进行全额控股，极大地规避了股权分散所带来的资金安全上的风险。虽然股权高度集中，但烟草行业的管理体制依旧采取分权管理模式，各级子公司拥有较大的经营自主权，能够根据自身情况做出投融资以及经营管理方面的决策，这对于提升企业的活力具有重大推动作用。
（四）资产总量较大但资产营运效率不高
近年来，烟草行业实现了快速发展，中国烟草整体竞争实力不断提升。总体来看，烟草行业的整体盈利能力较强，行业平均资产负责率仅有20%左右，远低于其他行业水平，销售利润率、资产报酬率都在...
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