巩固和加强党在城市基层执政的基础
随着城镇化的加快发展，加强党对街道社区的领导，推进街道社区党建工作创新显得尤为迫切。对此，我们进行了专题研究，并实地考察了上海的街道社区党建，形成以下认识和思考。
一、城市街道社区党建工作面临的挑战
随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，当前我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。同时，随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。反映到街道社区党建工作上，面对的主要挑战有：
1 基本的民生保障问题日益凸显。市场经济快速发展和竞争的日益激烈，带来了一系列亟须解决的民生问题，主要有：就业问题，养老问题，济贫问题，就医问题，教育问题，等等。解决这些事关百姓生存发展最基本的民生保障问题，对街道社区形成了很大压力。
2 利益主体的多元化形成多样化的需求大量增加。市场化带来的利益分化。形成了日趋多元的利益主体。在基本民生问题之外，又形成了新的更高需求。比如，对文化体育活动的需求、对购物餐饮和交通通信的需求、对社会交往与社会参与的需求、对居住条件改善和物业服务管理的需求、对环境生态优化的需求、对心理健康和精神信仰的需求以及其他需求。这些需求要求街道社区的发展与之相适应，使居民能够获得更加便捷丰富的服务，拥有更加多样的活动空间和平台，享有更加宜居的生活。
3 引领和服务非公经济组织和各类社会组织的任务相当艰巨。由于非公经济组织和各类社会组织大多落脚在街道社区，大量引领和服务的任务就主要由街道社区党组织承担和完成。
4 应对城市管理中复杂问题的能力亟待提高。随着经济发展和快速城镇化，大量流动人口进城形成居住管理、社会融合、身份认同方面的困境，城市资源紧张带来配置矛盾，土地征用和房屋动拆迁引发利益冲突，还有旧城改造与历史文化保护的矛盾，城市重大项目建设和居民利益调处的困难，以及居民自治、街道社区安全和公共秩序维护等问题。开放条件下不同地域、民族、国籍的人口杂居状况快速发展，户籍人口因居住就业变化而出现人户分离的现象日益增多；不同利益群体诉求表达意愿的增强和纵向沟通渠道不畅，网络时代信息传播的不可控性和不确定性易催生突发群体性事件，甚至还有敌对势力渗透，邪教等非法组织的捣乱。所有这些引致的管理和服务困难，要求街道社区具备较强的承接与化解能力。
5 街道社区党组织自身建...
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