浅谈律师法律扶贫的工作方法
关键词律师 脱贫攻坚战 法律扶贫 精准扶贫
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置。习近平总书记强调，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。2018年，江苏省司法厅召开了法律扶贫助力脱贫攻坚动员部署会，出台了《关于开展法律扶贫助力脱贫攻坚行动的实施方案》，成立了省级法律顾问扶贫专家库和'三农“法律服务团，统筹全省律师资源，帮扶全省贫困地区法律服务。2018年7月至8月，笔者在地方司法行政系统的组织之下，在淮安市淮阴区。贫困村深入调研法律服务需求，开展法律扶贫工作。法律扶贫成为全省律师工作的热点词汇之一。
一、法律扶贫的障碍和问题
最新统计显示，在江苏省125万农村低收入人口中，相当一部分属于病、残、孤、老、灾等'支出性“贫困。按朱家岗村21%的比例测算，有法律服务需求的近26万人。而2017年全省法律援助办案总量只有8.1万件。这表明江苏省低收入人口的法律服务市场还有很大的缺口。在调研过程中，笔者曾就该问题和乡镇司法所工作人员进行过深入交流，总结出以下三个方面的原因。
（一）贫困地区法律服务力量不足
江苏地区法律服务机构数量在全国排名靠前，但离满足当地农民的基本需求还存在较大差距。从律师事务所角度而言，因为案件标的较小、收费较低，律师事務所很少愿意在普通乡镇开设机构;乡镇司法所和法律服务所人员配置不齐，没有足够精力为当地农民提供法律服务;村干部法律素质不高，也很难较好地运用法律调停、处理村民日常纠纷。
（二）贫困户法律意识薄弱
农村地区受中国传统思想影响较深，'关系大于法“的观念仍然制约着贫困户法律思维的形成，压抑了贫困户学法、用法的积极性，大多数贫困户遭遇纠纷时，第一反应是'找关系“'找熟人“。
部分贫困户还将信访视为国家公器的一个公正标杆，一座正义灯塔，他们'信大不信小，信上不信下，信访不信法“，把命运寄托在上级部门或领导对地方政府的干预中，于是不打官司直接上访、越级上访的事情层出不穷，这也是贫困地区法律难以发挥应有作用的重要原因。
（三）贫困地区普法宣传工作缺失
江苏省扶贫办扶贫开发处处长蒋灵在调研工作中指出'不少经济薄弱村的低收入农户本身就是弱势群体，碰到涉法问题，要么不知道如何解决、找哪个部门解决;要么没有经济能力解决，只好忍气吞声，极个别的甚至走...
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