浅谈WTO服务贸易框架下我国电信重组
摘要在这场正在进行的电信服务业国际化进程中,中国电信业面临再一次重组,这已经成为世界各国密切关注的重点问题之一。本文指出重组后的中国电信运营商的发展趋势及其与国际间的服务贸易关系也会随之变迁。
关键词WTO服务贸易电信业
中图分类号:F632文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)05-099-01
当今社会已进入信息时代,世界向信息化社会发展的进程加快,对信息的依赖越来越大。与此同时,国际服务贸易也呈现出新的发展特征,而这些新的趋向无不与信息有关。信息的创造、加工、处理和传递成为经济增长的重要源泉,作为信息传递主要渠道的电信服务业备受世界各国的关注。电信服务业是国民经济的基础性产业和战略性产业,对国民经济的发展、国民经济安全与信息安全以及国家主权的维护具有十分重要的意义,而且国际服务贸易发展的新特征也集中体现在电信服务业。当前世界电信服务业已经进入到全球竞争时代,电信服务业国际化已经成为行业发展趋势。
中国电信服务业从改革开放之初,根据社会主义市场经济的要求,实现了快速的发展,经历了从积累到飞跃的高速发展时期,截止2008年7月,全国电话总数达到9.6亿,其中手机用户数超过6亿户,固定电话用户数达到3.55亿户。成为世界上最大的通信市场。中国电信服务业着手破除垄断引入竞争,经历了4次重要的制度创新,初步形成了国内电信服务业的有效竞争机制框架。但在全球电信市场竞争的大环境下,一方面,与世界电信强国相比,中电信服务业尚处于国内电信市场竞争初步形成阶段。在法制建设、管理体制、电信市场结构和网络规模等方面,改革和发展还没有完全到位,距离参与国际市场竞争的要求还存在一定差距;另一方面,中国已经成为世界贸易组织的一个成员,随着电信服务领域谈判的逐步深入,国际电信市场自由化趋势增强,必将加速中国电信服务业的国际化进程。国外跨国电信公司作为提升母国电信业国际竞争力的核心载体,也将参与中国电信市场的竞争。
因此,在中国加入WTO这一时代背景下,面对服务贸易呈现的新的发展特征,准确识别和衡量重组后的中国电信服务业的竞争力,正确评估GATS的相关协议对重组后的中国电信服务业发展的影响,制定战略提高中国电信服务业竞争力,已经成为越来越紧迫的理论和现实问题。
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