新医改下部队医院管理中的政府角色研究
【摘 要】新一轮医疗卫生体制改革全面正式启动后，政府对医疗卫生行业的发展制定了新的规划。部队医院作为我国公立医院的生力军，适当收治地方患者，不仅承担了社会服务职能，还有利于实现军民融合，促进全国医疗事业健康发展。本文分析了政府在部队医院管理中的角色定位，认为政府应扮演好健全政策制度的'建设者“，培养人才队伍的'协助者“，提供财政支持的'投资者“，优化薪酬配比的'分配者“和严格监管运行的'引导者“等五种角色，从政府管理的角度制定了科学的对策，为部队医院参与新医改提供战略参考。
【关键词】新医改；部队医院；医院管理；政府角色
'政府角色“是指政府在经济社会发展中承担的职能和应该发挥的作用，与政府的功能、职责、职能、任务等密切相关，涉及政府的功能范围、行为方式等内容。政府角色将政府人格化，从而来定位其功能和作用。[1]根据分析，政府在部队医院参与新医改中的角色可以分为健全政策制度的'建设者“，提供财政支持的'投资者“，优化薪酬收入的'分配者“，培养学科人才的'授权者“，以及严格监管运行的'引导者“。
1 健全法律制度的'建设者“
面对新医改的新要求，政府应扮演好健全法律制度的'建设者“这一角色，在新医改的条件下，发挥政府在协助部队医院发展中的作用，树立政府在部队医院管理中的权威。
1.1 填补法律法规空白
当前，关于部队医院管理方面的法律法规几乎一片空白。甚至在公立医院的范畴，管理方面的法制建设也并不先进，部队医院基本上都是借鉴公立医院的法律进行工作。政府应加快推进关于部队医院管理的法制建设，明确将部队医院纳入公立医院法内监管范畴，明确部队医院的定位、职能、属性、性质，通过立法和执法体现政府意志。此外，要进一步明细政府在部队医院管理中的监管内容，具体包括资源分配、区域划归、医疗质量、编制体制、医患关系等等方面的内容。
1.2 健全军地联动机制
在新医改中，政府是主导者，医院是执行人。如果要推进部队医院参与医改，政府就必须打破以往部队医院较为'封闭“的管理，根据军队实情颁布相关政策制度，建立军地联动机制，并时时的、适时的根据改革新情况调整完善这一机制，推动医改深度进行。对于部分地区还未将部队医院纳入医改的情况，应有军地高层对接协调，由军地领导机构共同建立协调工作制度，出台指导性文件，明确将部队医院划入医改范畴，印发相关政策，加强和调整...
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