完善精准扶贫工作的三点建议
2013年底，中央提出精准扶贫方略以来，在体制上形成政府主导、全社会各界广泛参与的基本原则，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，多举措有机结合、互为支撑的'三位一体“大扶贫格局；在贫困县考核、干部驻村帮扶、资金管理、社会参与、贫困退出等机制方面不断拓展和深化。
目前，脱贫攻坚战进入深水区，对照扶贫工作需求以及习近平总书记提出的下'绣花功夫“抓扶贫的要求，现行精准扶贫体制机制还需要完善和调整。
为此，中国社会科学院农村发展研究所副研究员、贫困与福祉研究室主任檀学文接受了《经济》记者的专访，从修补现行贫困识别和退出机制，落实和强化县为主体的脱贫责任制，补偿相对贫困群众福利等方面提出了对策建议。
谁是穷人？一把尺子量、一个系统容
为了搞清穷人是谁，国家在精准识别方面付出了大量的精力和财力，不少省份多次'回头看“，基本摸清了贫困人口底数。'但从目前看，现存精准识别存在标准不统一、数据系统更新慢、实用性差等弊端。“檀学文向记者表示。
现行的贫困人口精准识别是各省份根据统计监测数据，主要是贫困发生率，将贫困人口规模层层分解到村。广西、贵州等地的做法还相对合理一些，制定了多维的指标体系，采用打分法识别贫困人口。广西更是以县为单位划定'分数线“，使全县贫困人口识别标准一致。而其他大部分省份的村里确定贫困人口名额后，只能根据一些观察到的特征，从全村家庭中找出相对条件最差的，再逆向排序来确定贫困户。这种方法的关键在于控制性名额，它代表村内的相对贫困，与绝对贫困标准没有直接关系。而且在重新识别过程中，为了维持贫困人口规模没有大的变化，剔除了一部分人，便要补充一部分人，以维持数量平衡，不论事实上是否真正低于贫困线，因此造成精准度下降。
而贫困退出的考核又是以'两不愁三保障“为主要内容，不仅估算收入，还要看'三保障“方面的情况，尤其是'三保障“方面脱贫考核的标准越来越高。两套衡量标准数据的差距也给实际工作带来一些障碍。
此外，建档立卡信息库一年才更新一次数据，界面不友好，开放性和实用性差，类似于档案，无法与民政、公安、银行等重要信息系统连通，造成许多低水平重复性工作。基层扶贫干部承担了大量的系统信息补录和更正、各种报表和材料等程序性、事务性工作，挤占了大量宝贵的可以用于扶贫开发的时间。究其原因，建档立卡系统的实用性差首当其冲。
由于脱贫中...
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