职业环境变迁与基层政府公务员心理的嬗变
摘要：伴随着我国的政治环境从官僚化转向民主化、经济环境从工业经济转向知识经济、社会环境从单一化转向多元化、体制环境从管制型政府转向服务型政府，广大基层政府公务员的职业环境不断发生新的变化，其职能与职责也随之进行了新的调整。这种紧迫感和变化感势必给基层政府公务员的心态带来一定的冲击和影响，从而对基层政府公共行政管理水平的发展和提升造成影响，也改变着基层政府公务员的工作状态，塑造新的行政氛围和社会环境。对此，必须予以高度的重视和关注。
关键词：职业环境变迁；基层政府公务员；心理嬗变
作者简介：宋丽红（1979-），女，吉林四平人，吉林大学行政学院在读博士研究生，研究方向：公共部门人力资源管理。
中图分类号：D63 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.50 文章编号：1672-3309（2012）05-119-03
伴随着职业环境的不断变迁，基层政府面临着经济、政治、文化等职能的新转变，基层政府公务员需要随之进行职责的新调整，这种紧迫感和变化感势必给基层政府公务员的心态带来冲击和影响。心理的嬗变深深影响着公共行政管理水平的发展和提升，改变着基层政府公务员的工作状态，塑造着新的行政氛围和社会环境。这种心理嬗变主要是指基层政府公务员心理压力的增减状况，职业环境的变迁在心理上的作用更多地转化为或者增多或者减少的压力状况。
一、政治环境：从官僚化转向民主化
改革开放以后，中共中央和国务院始终将推动基层民主作为建设民主政治的优先选择之一。胡锦涛在中共十七大报告中就着重强调：'人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。“在农村，我国的基层民主经历了最为漫长和最为成熟的发展。从目前来看，全国85%的村建立了村民会议或是村民代表会议制度，92%以上的村建立了村民监督委员会，91%以上的村建立了村务公开栏，农村基层民主开始走上了规范化、程序化的良性道路。由此，广大村民不仅可以更加方便地监督身边的管理者，还进一步增强了自身的参与和民主意识。广大基层逐渐形成了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本互信体系的民主化政治环境。
在县乡一级的基层政权，基层民主的表现形式则更加丰富。一方面，城市与农村一样，也存在基层群众自治，城市社区居民...
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