基层群众工作机制创新的探索
【内容提要】 开展基层干部践行群众路线的现实研究，是提高新形势下群众工作水平和实现党的建设科学化的时代性课题。本文以黄石市为例，以期为基层群众工作机制创新提供有益借鉴。
【关键词】 基层 群众工作 机制创新
【作者简介】 李建礼，中共黄石市委党校党建教研室副主任。
【中图分类号】 E225 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）02-0027-03
党的十八大指出：'要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。“加强新时期基层干部践行群众路线研究，是提高党的建设科学化水平的一项重大课题。今年以来，我们在黄石市范围内，采取问卷调查、座谈会等形式开展了专题调研，与6个县（市）区、乡镇、村（社区）、企（事）业单位、党校主体班、年轻干部成长班及入党积极分子班等870名干部群众进行了个别访谈和集中座谈，收回有效问卷820份。通过问卷调查，进一步摸清了黄石市基层干部践行群众路线方面存在的问题，并提出了相应的对策建议，期望为基层群众工作机制创新提供有益借鉴。
一、存在的突出问题及原因分析
近年来，黄石市基层干部在联系服务群众中做出了积极探索，取得了很多有益经验，比如推行大部制改革、实行'两集中一代办“、简化办事程序、推行'五务合一“、建立网格化服务制度等，有效改善了党群干群关系，但还存在一些比较突出的问题。从问卷调查结果来看，主要体现在内动力缺乏、创新力不足、结合力不实、约束力不够等方面，其中，受访者对当前基层干部联系服务群众工作选择满意的只有45人，占5.49%；选择比较满意的261人，占31.83 %；选择不满意的有487人，占59.39%；选择不清楚的有27人，占3.29%。
1. 内动力缺乏
调研显示，少数基层党员干部主动联系群众意愿不足，宗旨意识不强，群众观念淡薄，服务意识不浓。少数基层干部认为废除农业税后与群众间的联系机会就少了，自身不能给群众解决实际问题，反会给自己找麻烦。一些基层干部角色错位，眼睛紧盯着上面，不看下面，只对领导负责，不想为群众负责。还有一些基层干部忽视群众的意见和呼声，对前来办事的群众，消极应付，把同群众打交道当成一种负担。
2. 创新力不足
受访对象反映，一些基层党员干部缺乏创新思维和创新能力，不是主动适应，提高本领，而是因循守旧，停滞不前。面对...
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