党管干部原则的实践历程与启示
［摘 要］ 党管干部原则是我国干部人事制度的核心原则，也是我们党通过长期实践获得的能够巩固执政地位、把握改革方向和保持政局稳定的一条重要经验。本文采用历史考察的方法，对党管干部原则的历史沿革作了简要回顾，并从中得出了几点启示。
［关键词］ 党管干部原则 启示 民主化 法制化
长期以来，党管干部原则作为我们党干部工作的首要原则，为取得新民主主义革命的胜利、社会主义改造的成功和改革开放的伟大成就，提供了大批政治合格、能力过硬的党员干部。同时，党管干部原则自身也在实践中得到了不断完善和发展，其间主要经历了创建、运行、挫折、恢复、完善和创新等几个阶段。
一、初创和探索阶段（1921年至1949年）
建党初期，革命斗争形势异常严峻，党员人数较少，党员实际上都是党的干部，党的干部工作实际上就是党的组织工作，未能形成专门的干部工作路线和政策，也没来得及建立起完善的规章制度。随着抗日战争的进行，边区政府广泛建立，革命根据地环境相对稳定，党员干部队伍逐渐壮大，党管干部原则开始形成和逐步规范。1938年，中央在分局以下党委设立组织部，集中管理干部的考察、征调和分配等工作。1941年10月，中央明确规定，除军队干部外，党的干部都在中央和各级党委的领导下，由组织部统一管理。
解放战争期间，革命形势发展迅速，党的干部工作主要是集中精力大批调配干部。这一时期，中央和中央有关部门制定了50多个关于干部工作的文件或制度，使党管干部的原则进一步确立起来，并逐步实现了干部工作的制度化。［1］1947年，中央作出大规模跨省调动干部的决定，增加了党管干部的幅度和内容，加大了干部培养力度，从此确立了干部'大一统“管理的格局。1948年11月，中央组织部发出了《关于组织部门业务与报告请示制度的通知》，把挑选、配备、调整及重新训练干部作为组织部11项经常性任务之一。
二、建立和调整阶段(1949年至1966年)
新中国成立初期，随着社会主义建设的全面展开，干部数量急剧增加，干部种类趋于多样化，专业化程度不断提高，由组织部门统一管理干部的模式己无法满足形势任务的需要。1950年l1月，政务院成立人事部，协助组织部开展干部工作，尝试建立党委和政府共同管理干部的双重机制。1953年11月，中央召开第二次全国组织工作会议，讨论并通过了《关于加强干部管理工作的决定》等一系列文件，正式确立了分部分级的干部管理模式和党委组织部门与政府人事...
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