安徽省城市社区管理创新研究
摘要：在社区管理体制综合改革实践中，马鞍山市和铜陵市在全省应该是起步较早，成效也是走在全省前列的。本文基于马鞍山和铜陵社区管理体制综合改革的实践，进行分析思考，为进一步推进全省社区管理体制改革提出对策和建议。
关键词：城市社区管理创新 马鞍山 铜陵 扁平化 网格化 信息化
为加强和创新社会管理，建立和完善具有中国特色、安徽特点的基层社会管理体系，建设既充满活力又和谐稳定的城市社区，安徽省委省政府办公厅于2012年3月提出了《关于扩大社区管理体制改革试点的指导意见》，要求全省各地结合本地实际进行创新实践。在社区管理体制综合改革实践中，马鞍山市和铜陵市在全省起步较早，成效也是走在全省前列的。
一、马鞍山市和铜陵市社区管理体制改革的实践
1.马鞍山市社区管理体制综合改革的的具体做法
在目标上定位为理顺关系、完善功能。2012年年底，马鞍山市委市政府办公室印发了《关于深入推进社区管理体制综合改革的意见》，明确提出，此轮社区管理体制综合改革的目标是'加强基层社会管理和服务体系建设，推动城市社会管理力量和公共服务资源下沉，增强社区服务功能“。
在设计上强调分类实施、分层推进。目前，该市共有社区141个，其中，城区现有社区72个（花山区45个，雨山区25个，市开发区2个），另外，博望区3个，含山县22个，和县25个，当涂县13个，郑蒲港新区5个，慈湖高新区1个。此次改革根据具体情况分类实施。
花山区和雨山区主要是调整街道职能、强化社区功能，把原由街道承担的行业管理、行政执法和经济发展工作上收至区职能部门，直接服务居民的工作下沉至社区，压缩冗余工作环节，街道人员随职能调整进行流转。同时，开展业务流程再造，推进基层减负增效，让街道有更多时间与群众面对面地做工作，让社区有更多精力服务社区居民。
博望区实行区直接管理与服务社区的体制，将原由镇管理的3个社区和今后新成立的社区改由博望区直接管理。成立区社区工作委员会负责统筹推进全区社区建设工作，区社区工作委员会下设办公室，与区民政局合署办公，具体对社区开展服务和管理。改革涉及的镇有关工作人员，分别流转至区社区工作委员会办公室和社区。
郑蒲港新区和示范园区实行'区镇合一“体制，园区和托管镇的经济、社会、文化等工作由园区党工委、管委会统一领导，实行开发建设'一盘棋“、财政资金'一支笔“，规划建设、收支安排、人员调配、考核...
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