我国发放4G牌照的策略分析
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【摘要】文章在论述国外发放4G牌照的时间节点、方式和特点的基础上，分析了我国政府主管部门与运营商对我国发放4G牌照'时间窗口“的不同观点，进而评价了发放4G牌照方式从'齐步走“向'分步走“演化的可能性，同时论述了4G频谱资源的紧缺与规划现状。
【关键词】4G牌照 LTE TD”LTE 时间窗口 频谱资源
LTE乃至4G，特别是TD”LTE在我国通信发展及建设创新型国家中具有非常重要的战略地位。面对汹涌澎湃的无线数据大潮，以及全球4G部署进入快车道，我国何时以何种方式发放4G牌照，成为各界关注的热点。借鉴国外经验，探讨我国4G牌照发放的'时间窗口“与方式，是本文论述的目标与核心。
1国外发放4G牌照的借鉴
2012年7月，全球移动供应商协会（GSA）在其更新版《LTE演进》报告（Evolution to LTE）中证实，目前已有101个国家和地区的338家运营商致力于LTE商用网络部署，或正在从事相关实验、技术测试。预计至2012年年底，全球将有150个商用LTE网络投入运营，覆盖64个国家和地区。
正是在LTE快速成熟与部署的局势下，国外加快了发放4G牌照的步伐。最先发放4G牌照的是瑞典，早在2009年1月，在经过16天的拍卖程序后，瑞典政府向Tele2、Telenor、TeliaSonera、HI3GAccess AB、Intel Capital等五家运营商发放了为期15年的4G牌照，使用频率为2.6GHz。2010年5月，德国经过224轮的角逐，4G牌照拍卖落下帷幕，沃达丰德国公司、西班牙电信旗下O2、德国电信、荷兰皇家电信KPN旗下E”Plus等四家运营商获得相应的频谱及经营权。2011年5月，西班牙启动第一轮4G频谱拍卖，Orange公司获得900MHz频谱，而TeliaSonera子公司Yoigo赢得1800MHz频谱。在同年6月的第二轮4G频谱拍卖中，西班牙拍卖的是位于800MHz、900MHz、2.6GHz频段上的58个片区的频谱，沃达丰获得800MHz频段的20MHz频谱，以及2.6GHz频段的40MHz频谱；西班牙电信赢得800MHz、900MHz以及2.6GHz频段的5组共70MHz频谱。法国在2011年9月公布了首批4G牌照拍卖的结果，法国布依格电信、Free移动公司、奥朗捷和SFR电信公司分别在2.6GHz频段获得15MHz、20MHz、20MHz和15MHz成对频谱。法国还宣布，下一步将竞价分配800MHz频段频谱。2011年11月，比利时完成了4G牌照的拍卖，...
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