破解“三缺”：欠发达地区政府作为
欠发达地区面临着缺人才､缺技术､缺资金等三大制约经济发展的难题,发展经济就要破解'三缺“｡然而,仅靠'看不见的手“很难解决,政府角色的导入非常重要,它已成为经济发展的综合性要素,具有不可替代的作用｡政府在这些领域应该而且可以有所作为,这就是:发展教育以推进人力资本积累,创新技术以推进技术资本积累,改善投资环境以推进物质资本积累｡
[关键词] 政府作为;欠发达地区;经济发展
[中图分类号]F061.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2006)09-0145-03
江建强(1949”),男,江西武宁人,江西财经大学经济学院教授｡(江西南昌 330013)
经济发展要靠两只手(看不见的手､看得见的手)的作用这是经济学界比较公认的事实｡查尔斯>林德布洛姆蒂指出:'有关政府与经济关系的问题既是政治学,也是经济学的核心问题,无论对计划经济还是市场经济都同样重要｡“[1]'对现代国家的经济发展而言,政府的作用无疑至关重要｡合理科学的政府行为是现代市场经济有效运行的前提｡正是由于在经济生活中政府扮演着十分重要的角色,政府在经济发展中的作用长期以来是各国学术界政策制订者十分关注的问题之一｡“[2]然而由于我国以高度集中的计划经济体制推进经济发展的历史原因,对'两手“的地位和作用往往缺乏客观公正的评价｡本文认为'两手“都重要,关键是各自的角色到位,而在欠发达地区政府的作用与角色更为重要｡
一､发展教育以推进人力资本积累
经济发展需要人才,人才培养需要教育,教育对经济发展的作用毋庸置疑｡为此,欠发达地区更要以此为突破口和切入点,大力发展教育｡
1.明确和落实政府的教育责任以推进人才培养
随着社会主义市场经济体制逐步建立,单一的公办教育逐渐演变成'公共物品“､'准公共物品“及'私人物品“的混合体,特别是经过近年来的教育管理体制､办学体制和投入体制的改革,已经分化为基本由财政支持的教育､财政拨款与多渠道筹资相结合的教育､非财政性资金提供的教育等等｡在多渠道､多主体提供教育的体制下,政府承担的教育责任并不意味减轻｡尤其是要在促进教育公平和保证公民接受义务教育权利方面应该有所作为｡
国际社会也非常关注全体学龄人口享有受基本教育的公平机会｡联合国教科文等国际组织2000...
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