政治发展与地方治理现代化的内在逻辑研究
摘 要：政治发展是国家现代化进程中的必经环节， 集中表现为政治系统能力的增强和政治参与水平的提高。台州'撤地建市“20年来，其政治发展水平在现代化进程中得到了迅速提高，尤其在基层民主政治建设方面进行了全方位、多层次的实践探索，积累了大量有益的经验，并形成了一系列同市场秩序不断扩展相适应的地方治理模式，因而受到了中央的高度重视和学者的广泛关注。本文认为，系统梳理台州地方治理的内在逻辑，形成本土化经验，将有助于推动我国地方治理体系创新和治理能力现代化。
关 键 词：地方治理；政治发展；内在逻辑；台州
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）01-0014-08
收稿日期：2015-12-20
作者简介：林兴初（1974”），男，浙江温岭人，中共台州市委党校副教授，研究方向为政治学、'三农“问题；陈文正（1973”），男，浙江三门人，中共台州市委党校副教授，研究方向为基层民主与地方治理。
基金项目：本文系2015年度台州市社科规划重点课题'台州地方政府治理能力现代化的实践逻辑与前瞻研究“的阶段性成果，项目编号：15SGHZ05。
众所周知，政治发展作为国家现代化进程中的必经环节，是由特定的社会、经济、文化等因素相互作用而形成的，集中表现为政治系统能力的增强和政治参与水平的提高。而地方治理作为国家治理的重要组成部分，是对现代化的一种积极回应的结果，本身就是一种政治发展和政治现代化，[1]并且以民主政治、市场经济的发展为根基。地方政府作为地方治理最重要的主体，其治理能力的现代化程度对于一个地区的社会经济与文化发展以及政治稳定具有至关重要的作用。
台州位于浙江省沿海中部，于1994年'撤地建市“，是中国黄金海岸线上一个新兴的组合式港口城市。自改革开放以来，台州人民凭借民营经济的先发优势，走出了一条具有台州特色的发展之路，创造了以'民营主导+政府推动“为主要特征的'台州现象“。如今，台州已进入到'物质富裕、精神富有“的发展关口，政治发展也呈现出蓬勃发展趋势。比如：台州坚持对党代会常任制的持续探索，创造了民主恳谈等具有全国影响的基层民主治理的新形式，并在非公有制企业党建、基层群众自治、法治建设等诸多领域进行了全方位、多层次的探索和实践，积累了大量经验。正是这种着眼于优化地方治理模式的探索，暗合了特定制度约束条件下中国政治发展的内在逻辑要求，形成了一系列同市场秩序不断扩...
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