如何加强村级财务管理
农业、农村、农民问题,始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题,村级组织作为一个群众性自治组织,是乡村社会的根基,而村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。我们在日常审计工作中,隐约发现村级财务管理工作中存在管理不规范、村级负债较大等诸多现象。如在对部分村库存现金盘点发现,白条抵库现象非常普遍,有的村几乎全部为白条,相当一部分白条是十年甚至二十年以前的条据。究其原因,主要有以下几种原因:
一、原因分析
1.财会人员法律意识不强。由于经费和时间等条件的限制,农村、村组会计人员得不到充分的培训,导致财会人员政策水平、业务素质普遍较低。过去由于农村经济落后,商品交易额小,农民也没有购物开发票的习惯,可供村干部开支的资金少,所以,村级财务长期习惯了白条报销,村民也不足为奇。这种习惯延续至今,成为村级财务管理混乱的一大顽症。正是这种账务上的不规范,造成了财务移交手续的不健全,在理不清的财务往来中,有的'新官不理旧事“,造成了村级账目的混乱,很多账目已经无法查清。
2.不能有效坚持民主理财,缺乏有效监督制约机制。根据《村民委员会组织法》第二十二条规定,村委会实行村务公开制度,并自觉接受村民监督,这是村民享有监督权最直接的法律依据。但村民如何有效开展监督,缺乏具体的可操作性规范。再者,群众参与意识淡薄使民主监督作用难以发挥。由于农民群众常年忙于各自生产经营,无暇顾及集体之事,同时也缺少财务知识,许多人连对公示的账目也看不懂,导致了对公共资产无法监督、无力监督,使村级财务公开、民主监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机。
3.近年来,随着村级道路、农田水利、农村新型合作医疗、有线广播有线电视双入户等惠农工程的推进,村级债务出现反弹,新增负债较多。主要有以下几方面的原因:一是随着税费项目的取消,村集体收入减少,偿还债务的能力越来越弱。二是超越村级经济承受能力,大力发展农村公益事业,许多地方先做工程后付款,加重了村级负担。三是借债垫支产生了新的债务。垫支上交的主要项目是农业税、农村新型合作医疗费和有线广播有线电视初装费。为按期完成上级下达的考核任务,一些村采取了为农民垫缴的办法,因而形成债务。
二、加强村级财务管理的对策和建议
(一)完善财务制度,加强业务培训。
要加强村级财务规章制度建设,包括村级财务管理制度、财务人员岗位责任制度、现金管理制度和财务...
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