乡村治理体系中自治、法治、德治相结合的历史逻辑与现实必然
[提 要]健全自治、法治、德治相结合既是改革开放以来，尤其是十八大以来中国共产党乡村治理思想发展的必然逻辑，也是当前实施乡村振兴战略、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。自治、法治、德治相结合使农民群众在乡村治理体系中的主体地位更加凸显，德治在乡村治理体系中的地位空前提高，新时代乡村治理体系更加完善。当前，要做到自治、法治、德治相结合，必须加强农村基层党组织建设，提升农村基层党组织治理能力;进一步规范村民自治，积极探索适应新时代特点和要求的村民自治实现形式;扎实推进农村法治建设，努力改变乡村治理体系中法治薄弱的现状;大力宣传德治的重要作用，提高人民群众对德治在乡村治理体系中重要性的认识。
[关键词]乡村治理体系;历史逻辑;创新
[作者简介]孔繁金（1967”），男，临沂大学社会科学学部主任，教授，研究方向为农村政治与社会发展。（山东临沂 276000）
党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2019年6月，中共中央辦公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。在构建新的乡村治理体时，强调实现自治、法治、德治相有机结合，既遵循了改革开放以来中国共产党乡村治理思想发展的历史逻辑，又反映了当前实施乡村振兴战略、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
一、自治、法治、德治相结合的历史逻辑
坚持自治、法治、德治相结合，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是改革开放以来，尤其是十八大以来中国共产党乡村治理思想发展的必然逻辑。
改革开放以来，中国共产党始终重视培育乡村治理主体，健全乡村治理机制，构建符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理体系。从建立健全村民自治这一乡村治理体系的基础开始，到强调乡村治理要依法进行和实行道德约束，再到党的十九大提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，我国乡村治理体系的内容愈加丰富，路径愈加清晰。
（一）村民自治在改革开放以来的乡村治理中始终处于基础地位
村民自治产生以后，党和政府始终将其视为实现基层民主和乡村治理的基本制度，不断强化它在乡村治理体系中的基础地位。1982年12月，全国人大五届五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定，农村按居民居住地区设立的...
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