论"海事赔偿责任限制"章节修订中的三大问题
摘要：《中华人民共和国海商法》（简称《海商法》）修订过程中，海事赔偿责任限制的权利主体、责任限额和适用范围，是存在较大争议的三个问题。这三大问题，事关海事赔偿责任限制制度立法宗旨和功能的实现。海事赔偿责任限制作为分摊海上风险的法律制度，应将面临海上风险的船方主体（包括航次租船的承租人）都纳入其权利主體范围，以确保海事赔偿责任限制能够发挥其"安全阀"的作用。同时，受通货膨胀等因素影响，海事赔偿责任限额应逐步提高，以重新协调作为海上命运共同体的船货双方利益的平衡。在《海商法》适用范围拟扩展至内河运输的背景下，海事赔偿责任限制也应适用于内河航运，但对于国内水路运输（包括沿海和内河运输）的责任限额，应实行与国际海上运输相区别的双轨制。
关键词：海事赔偿责任限制;《海商法》修改;责任限额;船货利益平衡
中图分类号：D996.19文献标志码：A文章编号：2096028X（2019）01001812
《中华人民共和国海商法》（简称《海商法》）实施前，中国法院依据《关于海损赔偿的几项规定》①处理着海事赔偿责任限制案件。但是，该规定仅有短短4个条文，既不系统又不明确，给司法实践带来了很大的不确定性。中国真正意义上的海事赔偿责任限制制度，始于《海商法》第十一章，该章以《1976年海事赔偿责任限制公约》（简称LLMC 1976）为蓝本制定，在当时可谓先进之立法。但是，LLMC1976毕竟是20世纪70年代的产物，如今已逾40年随着海上相对风险的弱化、船货力量的此消彼长以及新兴制度的产生，海事赔偿责任限制制度受到了空前的冲击。[1]302，[2]对此，国际公约和各国立法都对责任限制制度做出了相应的完善。在《海商法》修法过程中，如何结合域外立法的最新发展和中国航运及贸易业的变迁，探究中国海事赔偿责任限制在权利主体的扩张、责任限额的提高和适用范围的拓展等方面的完善措施，是"海事赔偿责任限制"章节修订中的三个重大问题。一、海事赔偿责任限制的权利主体
（一）责任限制权利主体不断扩张的路径
海事赔偿责任限制是从船东责任限制发展而来的。在以"自船自运"为主的年代，对外承担责任的主体为船舶所有人，故海事赔偿责任限制的主体限于船舶所有人。《1734年英国船舶所有人责任法》是关于海事赔偿责任限制的早期立法，该法规定"船舶所有人"对于被船长或者船员侵占、私藏或者盗走的金、银、钻石、珠宝、宝石和其他货物或商品所造成的灭失或者损害所承担的赔偿责任，仅...
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