市级烟草企业如何提升全面预算管理水平
摘要：市级烟草企业是烟草行业的基层法人主体，承担着烟草行业主要的生产经营任务。近年来，行业的预算管理水平在逐年提升，但在管理过程中仍然存在一些难以解决的问题。本篇论文旨在通过分析市级烟草企业全面预算管理工作存在的薄弱环节，探寻推进预算管理工作的有效途径，逐步建立权责明确、编制科学、执行有力、考核有效的全面预算管理体系。
关键词：市级烟草；全面预算管理
一、全面预算管理的概述和意义
全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，是全员、全方位、全过程的预算管理。其意义在于：一是有利于明确和实现企业的经营目标，规范企业经营管理行为；二是有利于控制企业成本，增强企业的竞争力和抗风险能力；三是有利于加强企业的各项基础管理工作，提高企业管理水平；四是有利于企业加强内部沟通协调，平衡各方面的关系，实现资源的合理配置；五是有利于企业评价各所属单位的工作，建立更加公平的绩效考核体系。
二、市级烟草公司全面预算管理存在的问题
全面预算管理是贯彻落实行业'精益管理降本增效“工作的重要抓手。近年来，行业对预算管理工作十分重视，陆续形成了机构健全、职责清楚、制度全面的全面预算管理机制，基本实现预算编制、执行、分析、考核的PDCA循环，但在管理过程中仍然存在一些尚需解决的问题。主要表现如下：
（一）预算编制方法不够完善
目前预算指标主要按照会计科目进行设置，而编制部门对预算指标的内涵不够了解，使得错列指标、遗漏指标时有发生。各部门编制预算时大都是采用增量预算法，以上年度发生数为依据，调整相关项目预算额，这样容易使上年的不合理因素沿袭下去，且容易造成各部门为防止预算额度被调减，而用足本年度预算或有意加大使用本年预算。
（二）预算审核过程比较粗放
年度预算审核流程一般是由各编制部门编制后，先经归口部门审核，再报预算办审核，最后由预算管理委员会审议通过。但是部分归口部门对下属单位的预算编制缺乏系统的指导，只是进行简单汇总；预算办主要是对税利目标、费用情况进行总体把控，对个别费用的合理性无法逐项深入分析审核；预算管理委员会审核则主要侧重对税利目标、三项费用率、资本性支出的预算审核，对具体的项目审核不够。
（三）预算执行跟踪有待加强<...
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