我国高等教育财政支出增长变化的问题研究
'科教兴国“是我国长久发展的一项重要方针政策。近年来，我国政府对教育尤其是对高等教育的投入力度逐渐加大，但是我国高等教育财政支出的增长变化中仍然存在着一些问题。
一、我国高等教育概况分析
高等教育肩负着培养高素质人才的重任，2016年全国各类高等教育在学总规模达到3699万人，高等教育毛入学率达到42.7%。全国共有普通高等学校和成人高等学校2880所，比上年增加28所。其中，普通高等学校2596所（含独立学院266所），比上年增加36所；成人高等学校284所，比上年减少8所。普通高校中本科院校1237所，比上年增加18所；高职（专科）院校1359所，比上年增加18所。全国共有研究生培养机构793个，其中，普通高校576个，科研机构217个1。
二、我国高等教育财政支出现状及问题
（一）高等教育财政支出占GDP比重偏低
自上个世纪90年代以来， 我国的高等教育逐步从精英教育向大众化教育转变。我国高等教育发展迅速，但国家对高等教育的投入没有同步增长。一般来说， 可以用教育投资比例来衡量一个国家对教育的财政支出力度。教育投资比例是指一个国家的公共教育经费占国民生产总值的比例。2016年，全国教育经费总投入为38888.39亿元，比上年的36129.19亿元增长7.64%。国家财政性教育经费为31396.25亿元，首次超过3万亿元，比上的29221.45亿元增长7.44%，占GDP比例为4.22%2。
由图1可以清晰的看出，我国2010-2016年教育经费及财政性教育经费呈不断增长的趋势，教育经费占GDP的比重和财政性教育经费占GDP的比重在2016分别为5.23%和4.22%。我国教育经费投入远远低于世界发达国家水平，国家对高等教育投入严重不足，我国财政性高等教育投入与GDP增长没有保持一致。
（二）高等学校对财政支出投入资金的使用不合理
我国部分高校存在滥用政府财政投入资金的现象，在教育经费支出中人员经费支出所占比例过高，而用于教学仪器、教学设施和教学活动的公用经费比例偏低。高等学校对财政资金的使用匹配不合理，大量的资金用在了校园建设上，硬件的建设并没有同时匹配以相应的资金投入到真正能体现高校发展水平的教学和研究软件的建设上。甚至有些高校以政府财政投入大兴土木进行所谓的基础设施建设，违背了财政支出资金用于高等教育发展的初衷， 扭曲了财政支出资金进一步发展高等教育的用途。
（三）高等教育财政支出分配缺乏公平性
我国财政支出对少数重点高校专项拨款...
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