健全市场准入负面清单制度体系营造市场化法制化国际化营商环境
2018年12月，《市场准入负面清单（2018年版）》（以下简称《清单（2018年版）》）印发，标志着市场准入负面清单制度在全国全面实施。全面实施市场准入负面清单制度，是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署，是根本性、全局性、制度性的重大改革创新，对深化'放管服“改革，促进政府职能转变，推进国家治理体系和治理能力现代化，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系具有重要意义。今年以来，国家发展改革委、商务部会同各地区各部门修订形成《市场准入负面清单（2019年版）》（以下简称《清单（2019年版）》），经党中央、国务院批准，于近日印发。
一、市场准入负面清单制度实施成效显著
《清单（2018年版）》印发以来，国家发展改革委、商务部按照党中央、国务院有关工作部署要求，持续推进市场准入负面清单制度落地实施，加快构建市场更加开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制，取得了显著成效。
一是推动建立统一公平的市场准入规则体系。市场准入负面清单制度全面实施后，清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等自主进入，市场准入管理模式更为开放、更加包容、更可预期，实现了'规则平等、权利平等、机会平等“。
二是不断提升市场主体信心。清单出台后赢得了社会各界的充分肯定与广泛赞誉，各方面一致认为我国市场准入全面开启'负面清单时代“，是加快完善社会主义市场经济体制的一项重大改革创新，是'放管服“改革最重要的成果之一，是营造市场化法治化国际化营商环境的重大突破，为市场主体的创业创新提供了更大空间。
三是进一步规范政府监管行为。厘清政府在市场准入环节发挥作用的职责边界，重塑政府和市场的关系，倒逼政府有针对性地完善配套措施和创新监管方式，有效推动政府'定好位“'防越位“'不缺位“，提高了行政管理的效率和效能。
四是有效激发市场主体活力。'非禁即入“的普遍落实与市场准入门槛的不断放宽，将'剩余决定权“和'自主权“赋予市场主体，有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效激发了各类市场主体特别是民营经济的活力。
二、《清单（2019年版）》修订情况
在保证清单稳定性和连续性的基础上，《清单（2019年版）》進一步缩减和优化了管理措施，丰富了信息公开内容，整个清单更加成熟完善，更有利于构建开放型经济新体制。
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