德宏州食品安全社会监管问题思考
摘 要 近年来，我国政府高度重视食品安全方面的监管，陆续出台并实施了一些相关法律法规，针对食品安全的监管力量也逐步加强。然而在这样的大背景下，食品安全形势依然严峻，食品安全事件依然频频爆出，食品安全监管的实际执行效果并不理想。本文结合德宏州实际，遵循《食品安全法》提出的'社会共治“原则，试图在加强和完善社会监管方面探索更有效的机制，使政府、公众、社会组织、新闻媒体等各方面共同形成监管合力，以期食品安全监管取得更好的效果。
关键词 德宏州 食品 安全 社会监管
作者简介：张静，中共德宏州委党校。
中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-162-03
近年来，德宏州委、州政府高度重视食品安全工作，针对食品药品监管体制进行改革，对食品安全的监管力量逐步提升，各职能部门在食品药品监督管理局领导下更是积极创新监管方式，探索完善工作机制，开展专项整治活动，食品市场总体保持健康向上的良好态势，在全州范围内未发生重大食品安全事故。然而，当前食品安全问题依然严峻，食品安全事件依然频频爆出，食品安全已经成为世界各国公共安全的重要组成部分。在这样的大背景下，笔者认为食品安全监管工作仅靠政府部门是远远不够的，而应当遵循《食品安全法》提出的'社会共治“原则，在加强和完善社会监管方面探索更有效的机制，使政府、公众、社会组织、新闻媒体等各方面共同组成监管体系，以期促进食品安全监管工作顺利开展。
一、德宏州食品安全政府监管工作中面临的困难和问题
（一）监管对象众多
截止2015年6月30日，德宏州共有食品生产经营餐饮单位16582家（其中：食品生产加工获证企业192家，食品加工小作坊396家，食品经营单位10623户，餐饮服务单位5371户），农资经营户1095户，规模养殖场906个，畜禽定点屠宰场71个，动物产地检疫报检点53个，生鲜乳收购站5个，饲料生产加工获证企业10户，无公害农产品产地认定面积227万亩，畜禽198万头，全州畜禽标准化养殖示范小区（场）707个。除了大米、蔗糖等少数产业外，整体上德宏州的食品企业呈现出小、散状态，集约化程度不高，小作坊、小摊贩、小餐饮等'三小“问题大量存在，且底数不清，监管困难。
（二）监管体制调整过于频繁
2014年4月，德宏州按照《云南省人民政府改革完善省以下食品药品监督管理体制的实施意见》要求，将生产、流通、消费环节的食品安全...
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