关于加快服务业发展的战略思考
内容提要：当前，服务业成为新时期的战略重点，成为转变经济发展方式、构建现代产业体系的重要组成部分。本文分析了济南市服务业发展的现状基础，探讨了济南市作为省会城市，以率先形成服务经济为主的产业结构为目标，加快发展服务业的战略重点，并提出了政策建议。
关键词：服务业；区域战略；结构调整；政策
中图分类号：F127.52文献标识码：A文章编号：1003-4161(2009)02-0034-04
服务业是国民经济的重要组成部分，其兴旺发达程度是衡量和体现经济社会现代化水平的重要标志。加快发展服务业，是继建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大决策之后，中央提出的又一项战略性决定。以党的十七大召开和国务院7号文件的出台为标志，服务业成为新时期的战略重点，成为转变经济发展方式、构建现代产业体系的重要组成部分。国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发［2007］7号）确定，到2020年基本实现经济结构向以服务经济为主转变。直辖市、计划单列市、省会城市和其他有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。山东省第九次党代会对济南率先形成以服务经济为主的产业结构也提出了明确要求。
1.服务业的概念及其分类
所谓服务业是国际通行的产业分类概念。在我国统计术语中，服务业被称为第三产业，其范围包括除一（农、林、牧、渔业）、二（工业、建筑业）产业以外的其他所有行业。为了与国际通行的产业分类概念接轨，现在也将第三产业称为服务业。这个统计定义是一种排除法的定义，即将不能归入一二产业的行业都归入服务业或第三产业。
根据国家2003年印发的《三次产业划分规定》及《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），我国将服务业划分为15类：①农林牧渔服务业；②交通运输、仓储和邮政业；③信息传输、计算机服务和软件业；④批发和零售业；⑤住宿和餐饮业；⑥金融业（银行业、证券业、保险业、其他金融活动）；⑦房地产业；⑧租赁和商务服务业；⑨科学研究、技术服务和地质勘察业；⑩水利、环境和公共设施管理业；B11居民服务和其他服务业；B12教育；B13卫生、社会保障和社会福利业；B14文化、体育和娱乐业；B15公共管理和社会组织、国际组织。
服务业门类繁多，内部各行业在要素密集程度、劳动生产率、服务对象和新技术使用程度等方面存在着很大差异。除了上述分类之外，基于不同的标准，服务业还有若干其他的分类方式。如按要素密集程度的不同，可以...
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