服务群众：,党的基层组织的主要任务
十八大报告提出：要'以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设“。这个论断，是党的十八大报告关于'创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础“中特别引人注目的观点。
现代意义上的服务，是以公益和互益为轴心的，这是治理体系的最基本精神和原则。这种服务与多元利益关系（经济、政治、文化和社会）联系在一起；与多元的利益需求（个体的、群体的、现实的、未来的、全局的、局部的）联系在一起。因而，它需要依托城乡经济组织、基层自治组织、社会团体，需要动员全社会力量来参与。同时，它还需要结合具体实际，形成多种参与方式，建立像民意调查制度、信息公开制度、听证会制度等民主化、科学化的公众利益诉求机制、利益协调机制、诉求表达机制等。这样的'服务“既能弥补'市场失灵“，也可以弥补'政府失灵“，这样的'服务“能够推进公平正义、促进社会和谐。
应该看到，我们党的基层组织要提供的服务，就是这种广义的服务、现代意义上的服务。由于现代服务的核心是公益，这就需要坚持党的领导、充分发挥党组织在多元利益关系中的协调和引导作用。由于现代服务不是单向度的，它是互益的，这就要求党组织通过服务，逐步培养群众的主体意识和'共同体意识“，促进服务向'相互服务“、'群众互助“方向转化和发展，使服务促进更大的人际互动。这种新型社会服务，会像一根传动轴，把社会每个居民、单位都带动起来，共同营造现代人精神和物质生活的美好家园，使社会和谐。
十八大报告强调，我们党代表中国最广大人民群众的最根本利益，但又必须高度重视人民群众'最关心最直接最现实的利益“。应该说，这两者在一定意义上是矛盾的，要想两个利益兼顧，相当程度上就需要依靠发挥基层组织的服务功能。因为：一方面，我们基层组织可以充分利用我们党发达的组织系统，整合服务资源、构建服务网络、创新服务基层、服务发展的方式，化民忧、解民怨。着力解决好人民群众'最关心最直接最现实的利益问题“。另一方面，加强基层组织的服务能力建设，又可以在相当层面上化解权力过分集中的体制弊端。加强基层组织服务能力的建设，就能够通过广泛的社情民意的收集与反映，通过党群宽口径、双向、互通的联系渠道，使我们领导机关能够更为清楚地把握人民群众的根本利益，对政策进行校验和纠错，制订能够充分反映民意、广泛集中民智的方针政策，从而更好地维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。
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