我国内贸航运市场准入制度
【摘 要】 为进一步规范内贸航运市场，提高市场准入门槛，通过对我国内贸航运市场准入制度现状和存在问题的分析，认为应当从如下方面采取措施：行政上强化港口航运企业源头准入管理，建立健全市场退出机制；技术上提高船舶的大型化和节能安全门槛，提高营运环节中的信息化门槛；市场竞争上改进集装箱租赁评价体系，实现业内淘汰制。
【关键词】 内贸；航运；市场准入；陆运；资质
从主要发达国家的历史和实践来看，市场准入制度作为政府规制的重要组成部分，是现代市场经济不可或缺的制度安排。我国是从计划经济向市场经济转型的国家，目前，国内内贸航运市场改革正处于攻坚时期，继续深化改革面临较多的问题，市场准入问题便是其中之一。
1 内贸航运准入制度现状
内贸航运作为2008年经济危机之后异军突起的一支力量，近几年无论是参与主体的数量还是完成的吞吐量都是连年剧增。2009年5月，内贸箱吞吐量增长速度首次超过外贸箱，内贸箱吞吐量所占比重从2001年的8.1%提高至2010年的23.1%，其隐藏的风险也与日俱增。为进一步规范内贸航运市场，交通运输部于2008年8月1日实施《国内水路运输经营资质管理规定》（以下简称《规定》），同时废止《省际水路运输企业审批管理办法》和《国内船舶运输经营资质管理规定》。
在《规定》中，600总吨以上内河普通货船从可由个体船舶所有人经营改变为必须实行企业化经营，企业船舶运力规模要求大幅度提高，企业配备的海务、机务等专职管理人员数量也必须与企业所经营的船舶运力规模挂钩，实施动态报备、监督检查和预警制度等动态监管。
《规定》实施以来，以个体方式经营的内河船舶已从2000年的12.5万艘下降到目前的不足6万艘，在一定程度上确实提高了国内水路运输经营者的经营管理水平，更好地保障了运输安全，提升了国内航运业的竞争力。
2 内贸航运准入制度存在的问题
《规定》是直接规范内贸航运市场的一部法规，虽然其出台对内贸航运市场起到了一定的规范作用，但归根到底只是从资质方面进行行政上的许可约束，门槛偏低，主体数量仍过多，内贸航运市场依旧乱象丛生：集装箱随意超重、运输危险品的拖车无资质等违规现象导致安全事故频发。
2.1 忽视陆运环节
《规定》明确了进行水上运输主体资质的管理，但是，作为内贸来讲，其间不仅有海/河运，还有两端的陆运。而内贸安全事故的发生，有的发生在水上，但是就其根源主...
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