法国老工业基地产业转型及其启示
摘要:法国自20世纪60年代后期开始,通过企业转型、产业调整、发展块状经济等途径,以及采取促进人员转移、发展中小企业和手工业、引导产业集聚等举措成功地对煤炭、钢铁、纺织老工业基地实施了产业转型。法国的成功经验对中国振兴东北地区等老工业基地具有某种借鉴意义。在中国,振兴老工业基地的直接目标是应通过对其传统产业的改造和新兴产业的培育、发展,促进其产业集群结构及能级的有效提升和其规模的不断扩大,从而实现其产业型态的根本转变。
关键词:法国;老工业基地;产业转型;启示
中图分类号:F121.3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)32-0045-05
一、法国老工业基地产业转型历程及其方法与途径
(一)法国老工业基地产业转型的基本历程
法国老工业基地的产业改造与工业转型大致经历了以下几个发展阶段:
1.酝酿阶段。从20世纪50年代中期开始到60年代中期,是法国对产业转型开始认识并准备条件的一个重要时期。其间,几个重大事件同后来的产业转型密切相关。一是中止在Autun的页岩开采和关闭Hennebont钢铁基地,这事实上也可以认为是最早的产业转型活动。二是开始创建资助工业企业改变其经济活动方向的金融机构,先是在1954年建立了法国第一个资助工业企业转型的公共借贷机构,接着又于1955年创建了经济与社会发展基金和在关键地区实施补贴的体系。三是对地区进行分类,1956年提出第一批以矿业和纺织业为主的工业困难地区清单,1964年,在国土整治和区域行动评议会成立后不久,便拟定了准备实施资助的地区发展区域和产业转型地区名单。
2.起步试验阶段。1967年,以任命首批产业转型地区特派员和由煤炭部建立'促进矿山工业化金融公司“为标志,法国产业转型进入实质性的试验操作阶段。接着,从1968年开始相继提出和制定了一些地区(如洛林地区)和部门(如煤炭、钢铁部门)的产业转型规划。1972年,创立矿区转型部际组合;1979年,创立工业转型专门基金,用于对产业转型的困难地区进行补贴和专门信贷。
3.大规模展开阶段。进入20世纪80年代后,法国主要的大型传统产业部门均相继开始其大范围的转型过程。1984年,法国在全国范围内确定了15个工业转型的试验单位和试点地区(优先地区),老工业基地的大规模产业转型帷幕由此拉开。
(二)法国老工业基地改造与转型的重点行业及地区
法国老工业基地产业改造与工业转型涉及的主要行业部门,为煤炭开采业、钢铁工业和纺织工业等传统产业,其原因:一是产品生产成本...
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