川滇黔三省交界地区如何协同发展
川滇黔三省交界地区地处大西南核心，长江上游与珠江的发源地。区域能矿资源富集，喀斯特地貌发育强烈。既是典型的'老、少、边、穷“山区，又是'西电东送“的主战场、国家能源原材料基地，长江、珠江流域生态屏障，扶贫与反贫困攻坚的重点领域。川滇黔三省交界地区是集偏远边区、喀斯特岩溶区、少数民族区、生态脆弱区、贫困区域、革命老区、资源富集区为一体的特殊区域。不同学者对于川滇黔交界地区的范围划分并不一致，笔者认为川滇黔三省交界地区主要包括泸州市、昭通市、毕节市、遵义市。
一、川滇黔三省交界地区协同发展存在的障碍
（一）交通基础设施相对滞后
川滇黔三省交界地区内部交通基础设施发展滞后，严重影响区域一体化发展和对外开放。同时，滞后的交通基础设施也对产业及区域经济发展带来负面影响。大多数产业对交通运输反映非常敏感，特别是酒类，化工、炼焦及煤制品，造纸等低附加值产业更是如此。虽然赤水河有一定的航运能力，但受航道等级等因素的制约，对赤水河经济的带动作用尚未显现。
（二）财政支撑能力明显不足
尽管川滇黔三省交界区域的四个城市近几年的发展速度逐年加快，但要依靠自身的财力发展，支撑能力仍显不足。尤其是一些传统的农业地区，财政支出项目庞大，基础设施建设、社会事业历史欠账较多，进一步限制了政府的扶持空间。在四个城市中，地方公共财政收入占公共财政支出的比重均未超过50%，昭通甚至未到20%。政府的支出相当大部分要依靠上级政府的转移支付，在经济下行压力加大、进一步提高资源型企业关停整顿标准、扩大营改增范围等系列因素的影响下，四市财政对协同发展的支撑能力明显不足。
（三）土地资源短缺
川滇黔三省交界地区地处高山、丘陵地带，可供建设的土地资源非常短缺，城镇规模扩大受到自然条件的限制。毕节、昭通高原山地的面积超过90%。从人均耕地面积看，四市的人均耕地均低于全国平均水平。在国家采取最严厉的措施保护耕地的情况下，农用地转用受到严格控制，再加上地处高山丘陵，耕地占补平衡的目标难以在区域内平衡，进一步压缩了占用耕地进行建设的空间。一方面是人口要向城镇聚集，需要扩大城镇规模；...
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