美国电信法规变迁及其对中国的启示
改革开放以来，我国电信业经历了拆分与重组的一系列变革，反映了不同时期市场情况的变化以及国家指导思想的变化。目前国家又提出在5年内全国全面实现电信网、互联网和电视网的三网融合，对于电信业的管理法规提出了新的更高的要求。本文不妨对美国这一电信产业高度发达的国家进行分析，从中吸取经验。
一、美国电信法规变革历程
一般认为，美国电信法规变革是规则不断放开、不断自由化的历程，其实不然，其演化迄今大致经历了'放开””重组””再放开””再重组“这样四个变革历程。这一过程中的每个阶段都产生了不同的问题，并且也相应地提供了可供我国借鉴的宝贵经验。
(一)早期自由放任竞争
全球的电信产业起源于美国的私有企业””美国贝尔电话公司。它由电话发明人贝尔1877年亲自创办，后发展为美国电话电报公司，即AT&T公司。当时，美国政府及立法机构并没有意识到电信产业的特殊性。于是，在美国电话电报公司对技术的专利过期之后，根据1890年制定的反托拉斯法，美国电信产业进入了早期的自由竞争阶段。
(二)美国电信法规第一次变革
1934年美国颁布了《电信法》，联邦政府设立了联邦通信委员会(FCC)。该机构独立于政府，只对议会负责，并由议会任命，通过介入法规对电信产业进行管理，在这一法律的规制下，AT&T的垄断地位得以维护，独家垄断了美国电信市场近70年。
(三)美国电信法规第二次变革
1982年美国地方法官Harold Greene做出了最后判决修正案(MFJ)，并于1984年生效，对AT&T进行了拆分，结束了AT&T公司对美国长途电话、市话以及国际长途通信长达70年之久的垄断。1996年美国又通过了《电信改革法案》，允许市话运营商和长途电话运营商相互进入对方的业务市场，电信运营商、有线电视、无线广播和卫星通信等公司之间业务相互进入，并不再排斥国际电信运营商对美国电信市场的渗透。这些标志着美国电信业进入了全面竞争的时代。
(四)美国电信法规的第三次变化
2006年美国电信法规又做出了重大调整，联邦通信委员会经投票通过了AT&T对南方贝尔公司的收购议案。这次合并使得美国电信市场又一次形成了由AT&T主导的寡头竞争局面。
二、美国电信法规改革原因初探
(一)自然垄断性和网络经济性促使第一次变革的发生
早期自由放任的竞争给美国电信产业带来了一些好处，新的独立电信企业如雨后春笋般不断涌现，AT&T在竞争者的压力下开始降低服务价格。然而，自...
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