村民民主自治实践中存在的问题及其原因分析
摘要：实行村民民主自治，这是一项规范我国农村发展方向的基本社会政治制度。然而，在村民自治的发展过程中，不同程度的出现了民主管理的法律不完善、民主监督不到位、民主决策中的村委会与政府之间、党支部之间的关系不清等问题。影响村民自治发展的因素是，经济发展水平低下影响村民自治的落实；'村两委“之间的权力争夺，造成矛盾冲突；缺乏有效完善的运行监督机制，致使村官腐败问题突出。
关键词：村民自治；腐败；民主监督
中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：
1982年，我国开始推行农村土地家庭联产承包责任制改革，农村旧的管理体制逐渐瓦解。党中央1988年正式确立在我国农村实施村民自治制度，构建以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为内容的直接民主体系，实行'乡政村治“。时至今日，村民自治政策已经在我国实施二十五年，农村经济迅速发展，农民生活水平得到很大提高，村民自治政策也在实践中不断地完善和发展。但随着社会、经济的不断快速发展、人口流动速度的加快以及土地流转制度等新情况的出现，村民自治也面临着新的问题和挑战。
一、村民民主自治制度在我国取得的发展
村民自治是现代民主政治发展的产物，'村民自治，是一项基层民主制度，是解决我国基层直接民主的一项基本政策。它是指在农村基层由群众按照法律规定设立村民委员会，自己管理自己的基层事务。“[1]村民自治的权利实际上也是一种地方自我管理权，把权力交回到村民手中，让村民对自己的事物进行自我管理与经营，并制定相关的制度与监督机制，保障村民自治的有效实施。村民自治的推进不仅不会导致国家宏观调控功能的削弱，相反，为国家机构精简、管理能力的提高创造了良好的环境。
1998年11月，全国九届人大常委会第五次会议修订并通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村组法》）。修订后的《村组法》，推进了我国农村基层民主政治建设的法律化、制度化。它的贯彻实施，标志着我国社会主义民主政治建设迈进了一个新的历史时期。
经过多年的实践，村民自治在我国已经取得了长足的发展：（1）民主选举不断规范。村委会干部民主选举优化了村级领导班子结构，有一定政治素养、文化水平、年轻有为的村民被选进村委会，成为农民致富的领头人，他们更多地为村民利益考虑，不仅巩固了村级政权，广大村民也更加积极地参与村务管理，主动协助村干部开展各项工作，群众参政议政热情提高，...
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