试论我国公办幼儿园的地位与作用
【摘要】公办幼儿园即由国家设立的、直接或间接接受国家财政经费支持的幼儿园。公办幼儿园在我国幼儿教育体系中占有主体地位,是我国幼儿教育体系中的骨干力量。公办幼儿园的地位和作用主要体现在:确定幼儿教育的性质、保证幼儿教育质量、体现幼儿教育事业生存及发展的方向、体现政府职能、象征幼儿教育主权及发挥幼教市场杠杆作用、保障幼儿园教师的合法权益、成为幼儿教育师资培训的重要基地、成为幼教教科研的主要园地、成为社区早教服务的主要提供者等方面。
【关键词】幼儿教育;公办幼儿园
【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2010)01/02-0048-05
我国幼儿园类型多样。就公办幼儿园而言,根据举办者和经费来源不同,有不同的类型。本文所说的公办幼儿园主要是指由国家设立的、直接或间接接受国家财政经费支持的幼儿园,包括直接接受国家财政经费支持的国办园(又称教办园)、军队办幼儿园、政府部门办园、其他全民所有制企事业单位办园等。教育部门对除国办园(教办园)之外的公办园的通常管理方法是:承认其公办性质,但不给或不全给国办园待遇,不直接拨款。〔1〕近年来,随着教育改革的不断深入,我国幼儿教育实践在取得很多宝贵经验的同时,也遇到了不少问题。1997年,有人提出了'幼儿教育社会化“的口号,于是不少人片面地认为,幼儿教育社会化就是将幼儿教育市场化。由此,很多地方政府开始从幼儿园撤资或减少投资,有些地方政府甚至变卖公办幼儿园,一些公办幼儿园则被迫转制,一时形成了所谓'多元化办园“的局面。事实上,这些所谓的'改革“在很大程度上违背了幼儿教育发展的客观规律。面对这样的改革,我们迫切需要从理论上进一步认清'多元化办园“体制下公办园的地位与作用。
一、公办园在我国幼儿教育体系中的地位
从办园规模和办学质量的角度来看,公办园在我国幼儿教育体系中占有主体地位,是我国幼儿教育体系中的骨干力量。相对于其他各类幼儿园而言,公办园的办园规模一般较大。这里所说的办园规模主要是指在园幼儿人数。据调查,1980～2000年间,教育部门办园在园幼儿人数从131万人增加到910万人,增加了779万人;社会力量办园在园幼儿人数从1020万人增加到1335万人,增加了315万人。20年间,教育部门办园在园幼儿人数的净增量是社会力量办园在园幼儿人数净增量的近3倍。同时,教育部门办园幼儿人数从1980年的占全国幼儿在园人数的11%上升到2000年的41%。〔2〕这说明公办园的办园规模在不断扩大...
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