区域化党建研究现状述评
[摘 要]党的基层组织是党执政的组织基础。区域化党建被称为党的基层组织建设的重大创新。自2004年首提区域性大党建以来，学术界和众多党务工作者从理论和实践两个层面就区域化党建问题展开了理论研究和实践探索，已在区域化党建的基本内涵、特征、提出背景、重大意义、推进路径等方面取得了一定的成果。
[关键词]区域化党建；基本内涵；路径分析
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2012)07-0049-03
2004年10月，中共中央组织部召开全国街道社区党的建设工作座谈会，首次提出构建区域性大党建的工作要求。党的十七大再次强调要'优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式“。在这一背景下，学术界和党务工作者就区域化党建开展理论研究和实践探索，已形成了各具特色的区域化党建模式。现将这几年来有关区域化党的理论与实践作一简要述评，以期更好地推动区域化党建问题的研究与探索。
一、区域化党建的基本内涵
自2004年提出区域性大党建以来，学术界就区域化党建的基本内涵展开研究：
（一）区域统筹说。学者王建社认为所谓区域化党建，就是在城乡经济社会结构转型的背景下，以保持党的先进性为目标，以实现党的组织和工作覆盖、增强党建工作有效性为主线，按照区域统筹的理念，在一定的区域范围内统筹设置基层党组织、统一管理党员队伍、通盘使用党建阵地，推进党的基层组织和党员队伍资源有机整合和优化重组，以实现组织效能发挥最大化、教育管理效果最优化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化。[1]
（二）转变整合说。学者梁妍慧认为所谓区域化党建，主要是指在一定区域内，党组织对行政、居民区以及驻区各类组织实行政治、组织、文化等全面引导和整合，推进社区党建工作由'垂直管理“向'区域整合“转变，由'条块分割“向'条块结合，以块为主“转变，实现社区党建工作区域化的建设过程。[2]
（三）规模效应说。学者蔡伟认为区域化党建是近年来提出和形成的一个党建工作新理念，它将经济学上的规模效应理论引入党建领域，从区域的角度对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划、成片推进。[3]
（四）社区党建发展说。刘致丞认为区域党建的雏形是社区党建，但区域性'大党建“概念已经突破原'社区党建“的概念，有更深的发展。即在地方党委的领导下，在政府部门配合和群众组织的参与下，以社区街道管辖区域为基本网格，形成以社区党工委为...
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