电信竞争：亟待建立社会约束机制
本文焦点
网络天然具备平等、合作和互动精神，这可以等效为一种社会制度安排：社会协同气氛将使唯利是图者获得最少，乐于给予者获得最多。因此，可以认为：只有采取合作性竞争和多赢战略才是最明智的选择。
编者按
电信竞争促进了整个产业的快速发展，使中国电信业在全球低迷的背景下保持一枝独秀，也使老百姓感受到了实惠。与此同时也要看到，电信市场上近来翻涌着一股以价格战为主的恶性竞争浪潮，严重扰乱了电信市场竞争秩序，危及整个行业的可持续发展。对此现象人们看法不同，提出的解决方案也各不相同。
方案一：加快市场化进程，以相互竞争促进发展，由市场调节最终实现有序。
方案二：电信竞争的背后是政府监管，监管的背后是配套的法律。应加强政府监管，配套的相关法律，防止恶性竞争。
当然还有其他综合方案。
1 走出市场原教旨主义阴影
美国Worldcom公司假账事件使本来每况愈下的美国电信业雪上加霜。美国联邦通信委员会(FCC)似乎对1984-1996年期间实行的旨在实现电信业完全市场竞争的政策有所反省，但是除了在竞争与垄断之间做些调整之外，没有看到什么创新性的举措。
中国与许多发展中国家一样，电信改革也受到美国政策示范效应的影响，尤其是美国市场原教旨主义的影响。主要表现在以下几个方面：从20世纪90年代初期以来，不断有人提出建议--"彻底打破电信垄断只须一招：政府下一红头文件，开放电信经营权，无须申请"；认为电信企业与传统工商业没有区别，首要目标都是追求利润最大化，只要"牛奶撇油"，不要普遍服务；认为竞争就是零和博弈，你死我活；认为政府管制只是权宜之计，电信资费可以完全由市场说了算；认为网间互连结算可资费独立，政府不必干涉。
由于缺少有效的社会约束机制，中国电信业在上述舆论氛围下正在进入一个"恶性竞争，难以管制"的怪圈。为了引导企业走出市场原教旨主义阴影，必须对西方市场经济学做认真分析，并结合中国的实际情况，合理吸收利用，建立有效的社会约束机制，避免再走西方已走过的弯路。
2 解析亚当>斯密悖论
市场经济的鼻祖亚当>斯密在200年前就提出一个悖论：人们在追求私人目标时，会在一只看不见的手的操纵下，实现社会资源最优配置和增进社会福利。意大利经济学家帕累托进而总结提出了资源配置最适度原理，也就是相信人的本性是自私的，但市场规律又天然具有一种平衡约束力，使每个利己的经营者和消费者...
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