转变烟叶生产组织形式促进生产稳步发展的建议
摘 要 烟叶生产是烟草行业生存和发展的基础，其原料的好坏直接影响到工业的可用性和卷烟质量。作为一种特殊的农产品，烤烟生产能否稳步发展、烟叶质量的好坏，不仅关系到烟草行业能否持续发展，也涉及到广大烟农的切身利益。因此，要以减工增效为核心，加快农村土地承包经营权流转，提高土地利用率和劳动生产率，转变烟叶生产组织形式，稳定烤烟种植规模，提高烟叶整体质量水平和优质烟叶生产保障能力，以适应卷烟工业对烟叶原料的要求，促进烟叶生产稳步发展。
关键词 烤烟；烟叶生产；烟农增收
中图分类号：F426.8 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）10--2
1 实现烤烟适度规模种植
要大力宣传当前国家对烤烟种植的惠民政策及地方政府对烟草产业的投入政策，改变当前烟农较为零星分散、单家独户的小作坊种植模式，鼓励个人集资兴办农场，引导农民扩大种植面积自办农场，培养一批具备一定规模的种烟大户、种烟专业户及家庭农场，实现适度规模种植，促使烤烟种植从分散向规模发展转变、从粗放经营向集约经营转变。并在政府的帮助和引导下，促使农村土地以互换、转包、租赁等方式进行流转，让有管理能力、懂生产技术指导、有烤房群及配套有中小型农机具的大户和专业户、家庭农场成为种烟主体，确保流转后的土地具有一定规模和相对集中连片，并在10～15年之内得到固定和保护。因此，要把培养种烟大户、专业户和家庭农场作为一个突破口，在政策引导、技术扶持、烟用物资补贴、自然灾害赔偿和基础设施建设等方面给予优惠和照顾，使他们成为烤烟种植的主力军，以稳定烤烟种植规模。
在实现烤烟生产规模化种植的同时，还应考虑种植烟地块的条件及当地的自然条件。要改变当前按计划下达分配种植任务的模式，让那些不适宜种植的地方退出种烟。让自然条件好、光照足、土地肥力好、地势较平坦且相对集中连片、利于中小型机械操作的地区尽量种烟。相关政策向这些生态条件优越、基础设施完备的地方倾斜，以保护基本烟田规划，为烤烟生产稳步发展奠定基础。
2 探索使用权归烟草企业的中小型烟叶种植基地
当前的烤烟生产组织形式，多为单户种植和人畜作业，烤烟种植零星分散。同时，农村青壮年因外出打工致使农村劳动力大量转移，种烟队伍老龄化现象突出，加上种烟比较效益不明显，烤煤价格大幅上涨等因素的影响，导致烟农种烟积极性不高；更由于种植烤烟劳动强度大，耗费时间多，生产周...
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