内蒙古煤电钢铁行业化解过剩产能分析
摘 要：投资被称为拉动经济发展的'三驾马车“之一，在推动中国经济经历一段高速发展之后，随之出现一个棘手的问题””产能过剩。截至2015年12月，中国和PPI已连续46个月负增长。内蒙古作为国家重要的能源生产基地，面对国内产能过剩的大环境，怎样调整产业结构实现转型升级、引领经济发展新常态、实现'十三五“发展目标已成为一个重要的课题。
关键词：煤电钢铁；去产能；路径
中图分类号：F427 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0011-02
一、去产能背景分析
2002年以来，内蒙古经济增速全国'八连冠“，实现'超常速“跨越式发展。煤炭、化工、有色金属、农畜产品加工等六大特色产业是内蒙古支柱性产业，更是拉动内蒙古经济'超常速“的主导力量。随着经济发展步入新常态和国际市场的影响，煤炭、钢铁等行业产能过剩，内蒙古经济发展面临严峻挑战。
市场需求方面，前几年全国城镇化、工业化正处于快速发展期，对煤炭、钢铁、水泥、建材等需求不断增加，随着经济发展进入新常态，以投资主导的经济发展方式遇到瓶颈，这些行业投资缩减、市场需求减少，面临产能过剩。
发展方式方面，在自治区经济'超常速“发展过程中，很大程度上依靠工业主导，特别是能源产业的拉动起着至关重要的作用，而自治区能源产业的发展一定意义上是一种简单的'挖煤卖煤、挖土卖土“'一哄而上“式的粗放式发展。煤炭、钢材等产能迅速扩张是与粗放式增长密切相关的，一旦这些行业产品的需求发生改变，必然导致产能过剩问题凸显出来。
企业发展方面，自治区一批'僵尸企业“处于自身利益不愿意退出市场，主要原因是企业固定成本较高，退出就意味着损失惨重。煤炭、钢铁等行业作为重要调控对象其本身具有发展的复杂性和阶段性，整合兼并的难度较大。另外，这些企业是地方政府的重要税源，部分地方政府出力维持企业低效运行。
2014年自治区政府出台《化解过剩产能的实施意见》指出：'煤炭、钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃行业历经五年要实现产能盲目扩张得到有效控制。“2016年内蒙古国民经济和社会发展计划提出：要对'僵尸企业“通过兼并重组、债务重组、破产清算实现市场出清。促进产业兼并重组，着力推动煤炭、电力、化工、冶金、建材纵向重组联合，禁止新上单一煤矿项目，新上电力、化工项目要与既有未落实转化项目的煤矿重组，推动企业开展优势产能合作。煤炭、钢铁等行业市场需求远小于供给，...
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